根据县委统一部署，2018年4月23日至2018年4月27日，县委第二巡察组对县政务服务中心开展了巡察，2018年5月25日，巡察组向中心反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、强化主体责任，把整改落实当做首要政治任务

    (一)强化组织领导

巡察反馈会后，中心高度重视，立即召开专题会议，第一时间成立了整改工作领导小组，中心主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，成员由办公室、督查室同志组成，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《县政务服务中心关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，主动认领问题、划定责任，中心上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

（一）党的政治建设方面

1、“三重一大”事项决策程序不规范，民主集中制执行不到位。

针对“2013年以来基本未召开专题班子会，多以职工会代替班子会、以通气会代替议事会”的问题。6月26日，中心召开专门会议，就中心各类会议类型、召开时间、议事规则等方面进行了区分和明确，特别是对涉及“三重一大”的内容，中心必须进行集体研究、集体决策，并做好会议记录。

针对“主要负责人末位表态制执行不严格”的问题。中心主要领导带头遵守，各班子成员认真执行了相关规定程序，保证末位表态制度的常态化深入推进。

2、职能作用发挥不充分，重点工作进展缓慢。

针对“政务中心整体搬迁租赁合同于2018年1月签订,并支付3年租金,计划10月底前投入使用，目前尚未对装修工程招投标；省市县要求加快推进‘互联网+政务服务’工作，在2018年6月底前建成县、乡镇、村一体化网上政务服务平台，与省、市平台互联互通，目前仅27个部门、1个乡镇接入安徽政务服务网”的问题。6月25日，我县完成县、乡、村三级政务服务平台全覆盖，全县15个乡镇、184个村全部在规定时间节点完成接入安徽政务服务网太湖厅工作，全县政务服务“一张网”初步形成；中心新大厅建设相关问题已经通过2次县政府办公会议研究，目前，中心新大厅所有设计图纸图审以及招标工作全部完成，10月21日启动新大厅装修进场施工工作，在保证安全、质量的情况下，正在加快新大厅装修进度，争取早日实现新大厅搬迁工作。

针对“职能作用发挥不充分，对窗口工作人员进驻审核把关不严，有11个部门安排聘用人员在窗口工作，不符合‘窗口工作人员必须是单位正式在编人员’的规定。部分窗口单位AB岗设置不到位,两集中两到位清理不彻底，存在行政审批项目应进未进情况。组成综合窗口的9个单位轮流安排人员值班，仅负责申请资料接转，无法办理具体业务。”的问题。一是利用新大厅搬迁的契机，按照“两集中、两到位”的要求，中心正在起草相关方案，计划提请县政府组织召开单位进驻动员大会，对窗口项目、人员进驻等方面进行要求和部署；二是中心出台了《政务服务中心窗口进驻程序》，严把新大厅窗口工作人员进驻审核关；三是中心重新明确各窗口AB岗人员，避免因责任人离岗而延误工作、让群众跑空路；四是启动“综合窗口、集成服务”审批制度改革，改变综合窗口“只挂号，不看病”的弊端。

（二）党的思想建设方面的问题

3、理论学习不够深入，“两学一做”学习教育推进不力。

针对“学习记录过于简单，多为‘标题式新闻’；学习方式单一，未与实践紧密结合；‘三次专题讨论’、三次测试和‘讲重作’专题教育未按要求落实；2016年7月—2017年3月未召开支部会议。班子成员不能完整表述‘四个自信’、‘十大扶贫工程’、‘三为三怕三政’内容。”的问题。一是按规定召开支部会议，认真做好详实学习记录，杜绝“标题式新闻”。二是认真开展了“讲严立”专题警示教育活动，不折不扣的完成县委、县政府规定的各项学习任务。

4、意识形态工作重视不够，具体工作落实不到位。

针对“未建立学习制度、未制定学习计划，没有专门记录及创新做法；未明确新闻发言人；网络管理不到位，网站信息未及时更新。意识形态工作总结与附件内容不一致，总结中提到组建了12人的志愿服务队伍，而附件中只有10人；所附会议记录复印件7张，仅1张在会议记录本上有相对应的内容。”的问题。一是明确了新闻发言人，建立学习常态化制度；二是明确了专人负责中心门户网站，及时更新网站信息；三是切实把意识形态工作作为一项重大政治任务，与“讲严立”专题警示教育活动相结合，同部署，共落实；四是补充完善了志愿者服务队伍，且志愿者全部通过网上实名注册，做到有注册、有登记。

（三）党的组织建设方面的问题

5、党内组织生活不健全，抓好党建是最大政绩的观念存在偏差。

针对“2013年到2017年7月，未召开班子民主生活会、支部组织生活会，未开展民主评议党员；支部换届选举程序不规范，2017年7月以举手表决方式选举新的支部书记；发展党员工作不严肃，2015年12月8日以机关职工会议讨论接收预备党员，未履行票决程序。”的问题。一是中心认真落实“三会一课”制度，规范了会议记录和会议签到，如实记录了参会人员、会议内容；二是积极按规定开展组织生活会、民主生活会、民主评议党员等活动。

针对“会议记录管理不规范，两次会议之间留有多张空白页；2016年5月-7月支部会议记录仅1人签名；部分记录会议名称、时间、出席人一栏均为空白。”的问题。已经严格规范了会议记录，对会议记录从会议开始到会议结束内容进行完整、详细，如实记录。同时，规范记录了会议名称、时间、出席人等各个环节。

6、党的组织制度执行不力，窗口职工党员管理严重缺失。

针对“党员示范岗、主题党日和党员政治生日等载体活动未有效开展，党员作用发挥不明显”的问题。中心重新制定了“主题党日”、“党员政治生日”工作计划，定期按计划开展“主题党日”、“党员政治生日”等活动，坚定党员理想信念、加强党性锻炼、增强党性修养。

针对“窗口职工党员应将党组织正式关系转入政务中心支部的规定落实不到位，26名窗口职工党员仅1名组织关系转入政务中心支部”的问题。已经和县直工委相关部门进行了对接，尽快将窗口职工党员党组织正式关系转入政务服务中心支部。

（四）党的作风建设方面的问题

7、落实中央八项规定精神不坚决，违规发放津补贴现象依然存在。

针对“2015年1月以来违规发放津补贴58805元”的问题。一是下发退款通知书，职工已按要求全额退还违规发放的各项津补贴；二是修订完善《政务服务中心财务制度》，全面加强经费支出财务监管。

8、日常监管缺失，窗口工作人员纪律松散。

针对“巡察发现少数人员存在缺岗、脱岗、玩手机、浏览与工作无关网页现象；个别窗口人员临时外出未及时更换提示牌；一次性告知制落实不到位，服务事项调整未公示。”的问题。一是中心梳理出台了《县政务服务中心窗口管理各项制度》，严格落实一次性告知制；二是中心管理人员采取一日固定四次巡查与不定期多次巡查相结合的方式开展监督检查，重点巡查窗口人员工作纪律、工作状态、外出更换提示牌等情况，对于巡查出的问题做好巡查记录，及时警示提醒窗口工作人员，减少违纪违规现象发生率；三是中心召开了全体干部职工大会和相关培训会议，加强窗口工作人员教育，提升窗口工作人员政治素质和服务质量。

针对“督查室人员变动业务交接不及时，视频监控设备形同虚设；少数窗口人员外出次数频繁，查阅2018年3月27日到4月25日外出登记簿，城管执法局、人防办、卫计委窗口工作人员分别外出19次、8次、7次。外出登记簿上仅有离岗时间，无返岗时间。”的问题。一是加强窗口工作人员临时外出管理，在登记簿上已经明确外出时间和返回时间，不定期对窗口工作人员外出情况进行了抽查；二是对城管执法局、人防办、卫计委窗口工作人员外出次数频繁人员已经进行了约谈。

（五）党的纪律建设方面的问题

9、监督执纪“四种形态”运用不精准，警示教育成效不明显。

针对“中心聘用人员和规划局窗口工作人员2017年多次违反中心管理规定，仅谈话提醒、口头批评；人防办、公安局窗口工作人员离岗脱岗仅在中心微信群通报，未按有关规定进行处理。”的问题。一是对中心聘用人员同志和规划局窗口同志违纪行为在全中心进行通报处理，并抄送至相关领导和原单位；二是出台了《政务服务中心违纪惩罚奖励制度》，组织全体干部职工认真学习，不断加强窗口工作人员的纪律意识和服务意识。

针对“警示教育不经常，未组织窗口人员学习作风建设有关规定和典型案例通报，对苗头性、倾向性问题认识不足，违规违纪现象时有发生。”的问题。一是召开了中心专题警示教育会议和窗口整治会议，深刻吸取各级政务服务大厅各种违纪案例的教训，严守工作纪律，进一步提高窗口工作人员为民服务意识；二是修订完善《县政务服务中心窗口工作人员管理办法》，从制度上杜绝“庸、懒、散、浮、拖”、不作为、慢作为、乱作为等现象发生；三是加强督查，强化管理，把干部工作作风建设工作上升到政治高度，坚持抓常、抓细、抓长，持续推进中心干部作风建设，全面提升我县政务服务工作水平。

10、财经纪律执行不到位，廉政风险防控不力。

针对“部分大额支出要素不全，公务接待派餐单未注明接待和陪餐人员、人数；2015年3月报销4名职工车费无出差日期、地点、交通票据，无出差人签名；2015、2016年支付羽毛球赛场地费无相关合同、支出比赛用品无明细；2016年大厅维修支出明细单无经手人签字。”的问题。一是重新设计了公务接待派餐单，注明接待和陪餐人员、人数；二是补齐2015年3月职工车费报销相关手续；三是完善羽毛球比赛场地租赁合同和比赛用品支出明细；四是完善了2016年大厅维修支出明细单经手人签字。

针对“食堂运行管理不规范，食堂支出报账后转入中心职工个人存折，未直接转入食堂承包方账户，2015年5月－2017年1月财政报账存在账实不符现象。”的问题。一是中心食堂每月就餐费用已经直接转入食堂经营者账户;二是加强财务人员业务知识培训，补齐了遗失的附件票据，确保食堂财务账实相符。

针对“2016年单位车辆交县车管中心处置后，未对固定资产下账处理。”的问题。一是已经出台《政务服务中心固定资产管理制度》，明确中心固定资产管理部门、职责、范围，进一步加强中心固定资产管理的责任意识和流程意识;二是已经对2016年中心公务用车进行了下账处理。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

11.全面从严治党“两个责任”落实不力, 权力运行制约机制不健全。

针对“党政正职‘三个不直接分管’落实不到位。主要负责人审批单位财务，中心副主任兼任办公室主任、出纳员，不符合有关制度规定，落实不到位”的问题。中心正在积极向县委县政府汇报中心人事编制紧缺的问题，为中心从根本上落实“三不分管”制度提供保障。目前，以免去中心副主任兼任办公室主任、出纳员，由办公室工作人员接出纳工作，主要负责人不审批单位财务，由中心副主任接任审批单位财务。

针对“投诉处理机制不健全，2017年度工作总结查处通报违规违纪窗口工作人员21人次、受理群众投诉举报13起，无完整的投诉受理、调查处置及反馈情况登记。”的问题。一是修改完善了《政务服务中心投诉处理机制》制度，在中心醒目位置进行公告，同时在中心设立了意见箱、意见薄，投诉电话等，畅通投诉渠道，确保能够及时、有效地解决群众反映的问题；二是中心投诉渠道的运行进行全程留痕，做到有运行记录，有答复记录，事事有回音，件件有落实；三是中心把投诉处理机制情况列入日常督查内容，坚决杜绝形式化走过场，同时加强成果运用，对群众反映的窗口服务部门不作为、乱作为、慢作为的行为，将严肃追责，确保中心高效投诉处理机制发挥作用。

针对“物业租赁程序不规范，2016年9月1日签订为期三年物业托管合同，年度支出均在10万元以上，未经政府招标采购。”的问题。一是加强中心机关《招标法》普法教育，不断增强依法招投标意识；二是规范中心物业管理，待本轮物业合同到期后，立即启动下一轮物业租赁政府采购招标工作。

针对“应由职工个人负担的2014年度公积金人均1800元由单位公费报销事项整改不到位，将职工退款未做单位收入入账，又缴存县住房公积金账户”的问题。职工已经将个人承担的公积金1800元上交财政账户。

三、下步整改工作

（一）进一步抓整改到位

坚持目标不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，对巡察整改工作紧抓不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，对尚未整改到位的问题，结合日常工作，落实到人，确保反馈意见得到全面整改落实。

（二）进一步抓建章立制

针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，梳理健全一套政务服务管长管常的规章制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）进一步抓从严治党

以巡察整改为契机，推进各项工作上台阶。不断增强“四个意识”，牢固树立“民生就是最大的政治”、“抓好党建就是最大的政绩”理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力为群众提供优质、高效、便捷的服务。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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