根据县委统一部署，2018年5月28日至6月8日，县委第一巡察组对我局进行了巡察。2018年9月12日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，全面开展巡察整改工作

（一）提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

2018年9月12日，县委第一巡察组对县国土局反馈了巡察意见后，我局党组高度重视，立即召开党组会议，认真传达学习巡察工作的部署要求，深刻把握巡察整改的政治要求，从严从实从快落实整改。研究制定了《中共太湖县国土资源局党组关于落实县委第一巡察组对县国土局巡察反馈意见整改工作方案》（太国土资党组〔2018〕22号），明确责任领导、责任单位及整改时限，严肃整改要求，集中攻坚，整体联动。局党组在整个过程中主动担责，带头整改。局党组书记、局长江金保作为第一责任人以身作则、率先整改、靠前指挥、亲自督办；其他党组成员主动承担责任，认真查找自己工作上的不足，同时承担起自身整改、督促落实所分管的股室和联系乡镇国土资源所整改落实的双重责任。

（二）加强组织领导，从严从实推进巡察整改

根据县委第一巡察组对我局的反馈意见，我局成立了以党组书记、局长江金保同志为组长，班子其他成员为副组长，责任股室负责人为成员的整改工作领导小组，负责组织领导巡察反馈意见整改落实工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的日常工作，办公室主任由方朝晖兼任。领导小组办公室由综合协调组、落实整改组和监督检查组三个小组组成，综合协调组主要负责综合协调整改工作，落实整改组主要负责指导各相关单位有序开展整改工作，监督检查组主要负责对整改工作落实情况进行监督检查。各小组各负其责、相互协作、形成合力，共同推进了巡察整改工作顺利开展。9月14日我局及时组织党组成员讨论研究整改方案，明确整改任务，落实整改责任。9月19日，我局召开了整改动员会，党组书记亲自对整改工作进行了部署，并就整改任务提出整改要求，强调一定要严格按照整改方案落实整改责任，把整改工作落到实处。

（三）加强督促检查，层层压实责任

为了更好地落实整改责任，保证整改工作落到实处，我局成立了由纪检组牵头，组成的督查小组，抓整改督查，层层压实责任,确保整改措施有效落实。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

截止目前县委第一巡察组向我局党组反馈的6方面14项34个问题，已完成31个问题的整改工作，未完成3个，挽回经济损失158660元，追责问责1人，制定或完善制度11项。

（一）党的政治建设方面的问题

1.领导核心作用发挥不够充分

针对“党组会议研究事项执行不彻底”的问题。我局就2017年党组会议研究人员轮岗交流事情进行认真分析，找出其中存在的原因，并明确要求，今后对“三重一大”及其他重点工作，必须经局党组会议研究讨论，且做到会前充分酝酿，广泛征求意见，充分发挥民主，把好“会前关”。同时，就会议决议的事项，必须执行到位，凸显党组权威。

针对“三重一大制度执行不到位”的问题。一是提高认识，召开专题民主生活会，就“三重一大”制度执行情况进行剖析。二是完善党组议事决策制度，明确要求所有项目必须在项目启动实施前、竣工结算要召开党组会议研究，形成决议后才能执行。

2.重点工作推进不够有力

针对“土地增减挂钩（退宅还耕）工作进展缓慢”的问题。一是多次召开项目推进调度会，要求乡镇主动协调各方面的矛盾，扎实推进拆旧复垦进度。二是截止到2018年11月9日，全县累计完成拆旧面积12370亩，通过县级验收12360亩，通过市级验收4387亩，通过省级验收并成功交易750亩，交易资金超过3亿元，超额完成市委、市政府下达给我县的年度目标任务。另外，有3600余亩项目地块资料报到省国土厅进行内业审核，即将开展外业验收工作。

针对“在2007年开展的非法占地违规建设整治工作中，历史遗留问题较多，矛盾突显，破解力度不大”的问题。一是我局党组高度重视2007年以来的土地清查工作，局党组会、办公会曾多次讨论解决方案。2018年9月，在征求县住建局、县规划局等部门意见后，提出了关于2007年全县土地清查等历史遗留问题处理意见，并报县土委会研究讨论。根据县土委会会议精神，已形成文字材料向县政府进行汇报，以期通过县政府常务会议研究讨论具体解决方案。二是明确牵头领导，做好下一步处置跟踪工作。

针对“在矿山生态环境治理项目中，晋熙镇新塘、陈龙蛟采石场整治复绿效果不明显”的问题。经县政府同意，2018年已对部分岩壁加大植生槽改造，种植耐旱易生长的灌木、爬藤等，目前长势良好，并通过了市级验收。2018年10月17日至18日，省国土厅、省财政厅组织专家组对该项目治理情况进行验收，专家组一致认为该项目达到了预期复绿效果，待完善变更设计资料后，同意验收销号。

（二）党的思想建设方面的问题

3.专题教育活动开展不扎实

针对“专题教育活动开展不扎实”的问题。一是提高认识，扎实开展“两学一做”系列活动。如2018年7月至8月，组织全系统党员干部开展承诺“不参与赌博”、“不参与封建迷信活动”；10月上旬，组织党员开展服务高质量发展集中“承诺、践诺、评诺”活动等。二是健全了机关党建工作制度。三是10月中旬，局总支举行了“聚焦高质量争当排头兵”主题演讲活动，并将优秀选手推送到县里参加比赛。四是10月，组织全体党员干部参与市委组织部举行的解放思想大学习大讨论网络测试活动。

4.意识形态工作责任制落实不到位

针对“意识形态机制不健全”的问题。一是召开党组中心组学习（扩大）会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述，统一思想，凝聚共识。二是成立以局党组书记、局长江金保为组长的意识形态工作领导小组，同时调整党组分工，明确意识形态工作由江金保同志亲自抓。三是明确局党组成员、纪检组长、局党总支书记谭松平同志为第一新闻发言人，局办公室副主任周婷娟同志为第二新闻发言人。

（8）针对“理论学习不深入”问题。一是制定2018年党组中心组学习计划，严格按照学习计划开展学习，做好会议记录，截止11月中旬，全年累计召开局党组中心组学习会议10次。二是制定全系统职工政治理论学习计划，将党章党规党纪及扶贫政策等学习内容列入其中，结合“学海安问安庆”、“解放思想大学习大讨论”、“聚焦高质量争当排头兵”等活动，扎实开展理论学习测试，营造学习氛围，检验学习成果。

（三）党的组织建设方面的问题

5.干部队伍建设存在短板

针对“人员结构配置不合理，局机关人员严重超编，基层分局（所）人员严重不足。局机关从基层单位借调人员过多，聘用编外人员人数较多”的问题。一是借本轮机构改革之机，全面理清人员配置问题，特别是局机关超编问题，争取县委、县政府解决。二是尽快完善人员交流办法，严格控制从基层所抽调人员到机关挂职。三是已按照县委、县政府统一部署，将编外人员转移到顺理人力资源服务有限公司管理，并严格控制劳务派遣用工人数。

针对“干部混岗使用严重，局机关二级机构负责人均由事业编制人员担任”的问题。已系统梳理干部混岗使用情况，理清数据，借本轮机构改革之机统一规范管理。

针对“执行‘三定方案’不严格，违反机构编制管理规定，增设内部股室，配备干部”的问题。一是已撤销不动产登记中心档案股。二是已整合运行规划与耕地保护股。三是借本轮机构改革之机，向县编办申请设立财务股、行政许可股。

6.基层党建工作责任制落实不够有力

针对“重业务、轻党建”的问题。一是高度重视机关党建工作，将机关党建工作与局业务工作同部署、同安排、同检查。二是修改国土系统年度绩效考核办法，将党建和效能建设工作纳入局综合绩效考核之中，考核分数占整个考核成果的16%。

针对“‘三会一课’、‘两会一评’制度执行不严”的问题。一是6月25日、9月14日等多次积极组织局总支委员、支部委员开展党建业务培训；7月16日、7月20日等多次组织局党总支书记、党务业务工作者开展上党课活动。二是认真落实“三会一课”、“两会一评”制度，组织局总支及各支部开展批评和自我批评2次。

针对“党员活动日制度落实不到位”的问题。一是制定了“党员活动日”制度，明确每月5日为“党员活动日”，以党的组织生活、党内激励关怀帮扶为主要方式，活动内容包括学习教育、党员管理、民主议事和主题实践等。二是各支部按照“党员活动日”活动计划开展学习法律法规、党员过“政治生日”等形式多样的活动。如9月20日，局党组成员、副局长赵学兵以普通党员身份参加不动产登记中心支部的组织生活会，会上，全体党员学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，并开展了党员过“政治生日”活动。

7.发展党员程序不规范

针对“发展党员程序不规范”的问题。一是组织开展总支委员、支部委员党建工作专题培训。二是各支部对入党积极分子、发展对象等党建材料开展自查自纠，及时整改了材料不规范等问题。

（四）党的作风建设方面的问题

8.执行中央八项规定和实施细则精神不严格

针对“违规发放津补贴”的问题。一是收回违规发放津补贴。二是修改局年度绩效考核办法，严格按照上级有关文件精神提出奖励措施。

针对“公务用车管理制度执行不到位”的问题。一是完善局公车管理规定，要求节假日各分局、所车辆统一停放在指定地点，因执法巡查等特殊情况不能按要求停放，报办公室备案。二是局办公室安排专人每次对各公车一次性划转油费时，抄写车辆公里数，每半年向局长办公会汇报一次车辆行驶里程、油耗、维修情况。三是收回用油票代替租车费进行报销的费用。

针对“公务接待管理不规范”的问题。一是完善了食堂管理规章制度，局机关食堂和各分局、所公务接待执行“四单合一”制度。二是巡察整改工作启动之后，局纪检组利用巡察暗访的方式，对16个基层分局、所食堂管理进行了抽查，发现从巡察整改工作开展以来，招待都能实行登记制度，食堂管理逐步规范。

针对“三公经费超预算”的问题。一是加强公车管理，制定公车管理制度，明确指出公车维修和保养需向办公室汇报维修部件和所需金额，5000元以下由办公室安排维修，5000元以上经局办公会议定后维修。二是控制公务接待，严格按照“八项规定”执行。三是经县政府同意，通过招标采购方式，2018年11月中旬，将山区8个国土分局、所老化车辆进行了更换，并把旧车进行报废。

9.工作作风不严不实

针对“工作作风不严不实”的问题。一是对2017年以来的发文进行自查自纠，重点就文件内容是否存在错别字、是否存在语句不通、是否存在文件格式不对以及是否存在行政发文代替党组发文等工作作风不严不实的情况，及时整改完善了2处发文问题。二是制定了《关于严格控制发文数量和范围的规定》，进一步规范发文程序，杜绝出现乱发文、多发文、发错文的现象发生。

（五）党的纪律建设方面的问题

10.日常监督执纪不够严格

针对“局纪检组办案不规范”的问题。对2013年以来局纪检组办结的案件开展自查，发现办案材料不规范现象1处，整改完善1处；已将2015年以来办过的案件按要求归档。

针对“2013年以来局系统10名党员干部受到了党纪、政纪处分，没有结合违法违纪行为在系统内开展警示教育”的问题。一是针对受到党纪政纪处分的干部职工，结合省国土资源厅原副巡视员董纯违纪违法案例，在全系统开展警示教育。二是2018年11月8日，组织机关全体党员干部及各国土资源分局、所主要负责人赴安徽省九成监狱管理分局党风廉政教育基地开展警示教育学习。

针对“土地执法大队行政处罚案卷质量不高，办案不够严谨”的问题。一是对2013年以来办结的案卷进行整理规范，对能补充完善的材料进行了完善。二是加强对案卷材料的审查把关，针对重点案件，邀请了局法律顾问全程参与。三是加强执法人员业务学习培训，提高办案人员业务水平。2018年10月份，安排两名执法人员参加省国土资源厅在安徽凤阳举行的执法监察工作学习会。四是邀请县公、检、法办案人员对我局执法人员进行业务指导，并邀请人民公议员与我局执法人员进行交流。五是2018年9月份，组织执法人员赴潜山、怀宁等兄弟县开展业务交流。

11.执行纪律处分不到位

针对“个别职工因涉嫌危险驾驶罪被太湖县检察院做出不起诉处分决定，县国土局没有给予该同志政纪处分”的问题。召开局党组会议，撤销该同志的行政职务，局纪检组和联系领导会后对其进行了谈话。

针对“个别职工因涉嫌赌博给予降低岗位等级处分，降低工资执行不到位”的问题。2018年6月份发放工资时，已按照太人社秘〔2016〕187号文件规定执行扣补。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

12.党组主体责任落实不到位

针对“局党组没有定期召开会议专题研究党风廉政建设工作，没有定期开展廉政风险点排查工作”的问题。一是建立了定期分析党风廉政建设工作制度，明确局党组书记是党风廉政建设定期分析工作的第一责任人，每季度召开一次党风廉政建设定期分析工作，专题分析和研究本单位党风廉政建设工作。二是结合“三重一大”事项开展了廉政风险点排查，重点围绕当前反腐败斗争形势及本单位党风廉政建设和反腐败斗争的现状、落实党风廉政建设责任制情况、班子成员及领导干部执行廉洁自律情况、从源头上治理腐败有关制度、措施落实情况、当前群众反映的热点、焦点问题、本单位廉政风险点排查情况、其它党风廉政建设的情况等为主要内容的排查，排查出廉政风险点3个，并对应提出规避风险发生的整改措施。

针对“全程记实台账填写质量不高，记录内容以会议记录为主，开展党风廉政建设工作的内容少”的问题。一是规范党风廉政专题会议制度，实行每季度一次，每年年初对上一年度领导班子履职主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况进行总结分析，并对下一年度工作进行部署。二是2018年11月6日，局领导班子召开专题会议，总结分析第三季度党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署第四季度工作。局党组研究党风廉政建设工作逐步制度化、规范化。

针对“局班子成员述责述廉工作流于形式”的问题。班子主要负责人对其他班子成员2013年以来撰写的述责述廉报告进行阅读，对不同年度述责述廉报告内容基本雷同的班子成员进行了谈话，并明确要求局班子成员今后务必按照规定撰写述责述廉报告。

13.执行财经纪律不严

针对“财务审批报销手续不齐全，部分条据无经办人、审批人签字”的问题。一是按财务制度要求，已完善了条据相关手续。二是完善了内部财务审核制度。

针对“单位承担应由个人承担的费用”的问题。追回单位承担费用。

针对“资产管理不严格”的问题。一是2018年10月，组织财务人员参加省国土资源厅在安徽霍山举行的国土系统财务管理学习培训。二是加强资产管理，已将固定资产及时入账。

针对“财务核算不规范，预算收入上缴不及时”的问题。已将所有经费及时做收入核算。

14.廉政风险防控存在薄弱环节

针对“工程项目建设资料不完整”的问题。已将零星改造工程预算和施工合同等资料归档。

针对“缺乏对下属企业单位的监管”的问题。一是安排了一名业务骨干对公司进行业务指导。二是帮助公司建立了完整的管理制度。

三、深化整改成果，开创国土事业新局面

经过两个月的集中攻坚，巡察整改取得了阶段性成效。我局党组和全体党员干部深刻感受到巡察带来的思想触动，切实增强了树立“四个意识”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。下一步，我局党组将以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示为指导，认真贯彻落实巡察整改工作要求，坚决落实巡察整改政治任务，把巡察成果拓展运用到国土资源管理领域各个方面，开创国土资源管理工作新局面。

（一）进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，是各级党组织和党员干部的行动指南。我局党组将在加强自身学习的基础上，号召带领全系统党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国土资源管理的重要论述作为首要政治任务，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，敢于担当、善于作为，履行好党中央赋予的国土资源管理政治责任。

（二）进一步扎实推进整改，不折不扣完成巡察整改任务。这次巡察是一次高标准、严要求的“政治体检”，巡察整改是推动国土资源管理事业发展的重要契机。我局党组将继续巩固巡察整改成果，锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对已部署正在进行的整改事项，严格按照巡察整改实施方案要求，加强跟踪督查，确保在限定时间内落实到位；对需要长期坚持并切实抓好落实的，定期分析评估，及时调整完善，紧盯不放、一抓到底，切实把各项整改任务落细落实。

（三）进一步加强党的建设，坚决落实全面从严治党的“两个责任”。管党治党，关键是领导班子和领导干部要切实担负起主体责任。我局党组将坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，增强紧迫感、责任感、使命感，切实强化政治担当，从自身做起、从分管领域做起，把领班子、带队伍体现在日常各项工作中，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。局纪检监察组认真督促党组落实全面从严治党主体责任，严格监督检查领导班子遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争及廉洁自律等情况。

（四）进一步拓展整改成果，促进国土资源管理工作全面发展。巡察整改既要看行动、看过程，更要看结果、看成效，必须将整改成果体现到国土资源管理队伍的精神面貌上，体现到国土资源管理工作的实际效果上。我局党组将深入贯彻落实党中央重大决策部署，坚持以人民为中心，把抓好巡察整改与工作实际联系起来，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来。当前我县正开展整治非法开采加工销售砂石专项行动，作为牵头部门，一定要将巡察整改成效运用到专项行动中去，尽快控制住我县砂石非法开采、加工、销售形势严峻，推动我县经济高质量发展与社会和谐稳定，在新起点上开创国土资源管理工作新局面，为全面建成小康社会、不断满足人民群众美好生活需要作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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