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中共太湖县北中镇委员会关于十五届县委第九轮巡察整改进展情况的通报
   发布时间:2020-06-18    发布来源:太湖县纪检监察委员会

根据县委统一部署,2019年5月27日至7月12日,县委第一巡察组对我镇进行了巡察,2019年9月18日,县委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,落实整改主体责任

一是提高认识,成立组织。县委第一巡察组反馈问题后,我镇立即组织召开党委扩大会议,全面认领巡察反馈意见并专题研究,成立了以党委书记为组长,其他班子成员为副组长,各二级机构负责人和镇直相关单位负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室。

二是制定方案,压实责任。制定了《县委第一巡察组对北中镇巡察反馈问题整改工作方案》,制定整改清单、明确整改任务、整改责任人和整改时限。党委主要负责同志任整改第一责任人责任,县委第一巡察组对我镇反馈问题6类18项26个,全部由班子成员牵头认领。对于能够立即整改的,立行立改;对于暂不具备整改条件的,明确阶段性措施,争取上级支持,确保及时整改到位。

三是建立机制,确保成效。巡察整改工作领导小组建立周会商机制,会商整改举措,调度整改进度,确保整改工作取得实质成效,并第一时间向县委巡察办、县委第一巡察组反馈整改落实情况。

    二、立行立改,确保整改落实到位

(一)党的政治建设方面的问题

1.党委领导核心作用发挥有欠缺

(1)针对“重大问题决策程序不规范”的问题。一是在10月8日党委会上集中学习了《北中镇党委议事规则》;二是10月9日召开了领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,梳理班子存在问题 26 条,在12月11日“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会开展批评和自我批评,梳理班子及班子成员问题 30 条,梳理出来的问题已完成整改;三是严格落实《北中镇党委议事规则》,重大问题决策程序规范,“三重一大”事项等充分听取班子成员意见建议,严格实行主要领导“末位表态制”;四是专题党委会议,涉及分管事项需要讨论的非党委委员列席参加。

(2)针对“党建引领服务经济社会发展不够”的问题。一是镇理论中心组学习常态化,于10月17日召开北中镇“不忘初心、牢记使命”主题教育书记轮训班,集中学习新发展理念引领经济高质量发展,12月3日组织各村书记(主任)到先进乡镇参观考察村级集体经济发展;二是继续加大招商引资力度,今年招商引资工作任务基本完成;三是结合上级支持,安排资金725万元发展壮大村集体经济,主要用于茶叶、油茶、养殖、种植发展;四是对全镇18个村村级债务情况进行全面调查,进一步摸清了底数,分村制订了化债计划,严控新增债务,确因负债必须按相关程序进行审批,结合退宅还耕计划今年化债910万元。

(3)针对“整治形式主义、官僚主义专项行动规定动作不到位等”问题。一是10月18日镇理论中心组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习巡视条例、县委巡察文件和“严强转”文件;二是深入开展扫黑除恶专项斗争和中央脱贫攻坚专项巡视整改工作,扫黑除恶认领问题31个,制定整改措施55条,中央脱贫攻坚专项巡视整改认领问题48个,制定整改措施95个,两项工作整改全部完成,集中研讨6次,梳理问题 32个,完成整改32个;三是对个别村在巡察组驻点期间私自更换巡察举报信箱一事,镇党委及时派员进行了调查并对相关责任人员进行了处理,对这一违规行为及处理意见在全镇范围内予以通报。

2.贯彻落实脱贫攻坚工作部署不够坚决

(4)针对“落实脱贫攻坚主体责任传导不到位”的问题。一是成立村级产业发展领导小组,加强对村级产业发展的指导和资金的管理,按照《安徽省扶持壮大村级集体经济资金管理办法》和各级相关管理办法要求规范资金管理,充分发挥资金效益;二是2019年12月25日合同到期后村将资金收回,连同2019年到村项目资金一并投资一公司合作发展种植无性系茶园160余亩,因扶贫互助社未年审,致使账户冻结,己于今年11月份销户取出,连同2019年到村项目资金一并投资到村股份经济合作社,用于发展养鸡产业;三是通过全面排查核实,我镇2018年度到村项目资金1415.9万元,2019年度到村项目资金725万元,已如期发放到合作社或公司,发挥了资金效益;四是再次对全镇雨露计划、大学生资助和易地扶贫搬迁户进行摸底排查,按照相关政策要求落实到位;五是对相关责任人进行了组织约谈。

(5)针对“脱贫攻坚基础工作不扎实”的问题。一是镇扶贫办每月召开一次扶贫工作例会,不断提高扶贫专干的理论业务水平,提升履职能力;二是结合“千名干部下基层”活动,专班反馈问题4790个,已经全部落实了整改,逐一进行了销号;三是全镇对扶贫手册信息及时进行了更新,档案资料收集完整。

3.环境污染防治工作重视程度不够

(6)针对“集镇区污水处理管网尚未铺设,露天开放式垃圾池仍然存在”的问题。一是集镇区污水处理管网铺设工程已由县住建局统一打包在县平台招标,预计开工时间为2020年第二季度,竣工时间为2020年年底;二是11月份在垃圾池安装了双开的铁皮大门;三是对全镇可能涉及到环境污染点进行全面排查,12月上旬结合“五清四乱”行动对环境污染点开展了清理。

(二)党的思想建设方面的问题

4.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

(7)针对“理论中心组学习不到位”的问题。一是对今年以来党委中心组学习情况和制度执行情况开展了“回头看”,共学习 12 次。除因事请假未参加的,其他成员均按时出席;二是扎实开展主题教育,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略、强农惠农政策,下发提示单3次;三是镇党建指导员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育到所联系村和镇直支部开展督查累计40次;四是对相关责任人进行了约谈。

5.落实意识形态工作责任制有差距

(8)针对“党委抓意识形态工作重视不够,专题研究意识形态工作少”的问题。一是镇党委研究意识形态工作6次,在10月17日“不忘初心、牢记使命”主题教育书记轮训班上对意识形态相关知识进行了学习;二是在10月份启动了镇政府职工周转房项目建设;三是在10月25日对村级文化管理员进行了培训,在11月20日对村级文化活动场所进行了督察,对存在的问题立行立改。

6.学习教育开展不扎实

(9)针对“‘两学一做’学习教育和‘讲重作’专题教育开展不够深入全面”的问题。一是在10月17日“不忘初心、牢记使命”主题教育书记轮训班上对党章、党规、系列讲话进行了学习,在10月18 日组织机关职工到刘畈乡刘邓大军旧址开展革命传统教育,在12月16日机关支部大会上观看了警示教育片;二是结合主题教育基层党组织召开组织生活会、专题讨论3次;三是对相关责任人分别进行了组织约谈。

(三)党的组织建设方面的问题

7.“三会一课”、“两会一评”制度执行不严格

(10)针对“部分村支部大会、支委会和上党课均未按要求开展,党小组形同虚设”的问题。一是巡察后“三会一课”、主题党日、党小组活动定期开展,工作更加规范,党员干部凝聚力明显增强;二是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展过程中,各支部均结合三会一课开展,11月份各支部主题党日活动中发挥党小组作用开展了党员“五清四乱”行动,在家党员全部参加,以点带面效果明显,各支部均在11月18日前召开了组织生活会,各村党建指导员均到会指导,会上批评与自我批评不断,达到红脸出汗的目的;三是对相关责任人进行了约谈。

8.发展党员程序不规范

(11)针对“部分支部发展党员不规范”的问题。一是在9月30日镇村干部大会上对党建指导员、党组织书记及业务人员开展了培训,学习了党员发展流程;二是巡察反馈后培养积极分子7 名、发展对象2 名, 吸收预备党员18 名,转正2 名,均按照规范做好党员发展工作;三是对相关责任人进行了约谈同时对三名当事人进行了批评教育。

9.支部换届程序不规范

(12)针对“个别支部未按期换届;少数村的党支部在换届中支部书记均没有按规定向大会做任期工作报告等”问题。一是在10月17日召开北中镇“不忘初心、牢记使命”主题教育书记轮训班中对指导员、村党总支(支部)书记进行了培训;二是根据需要调整合并支部;三是主题教育过程中镇农组办到村督察2次,下发提示单3次,镇党建指导员均到村指导主题教育、上党课、参加组织生活会;四是对相关责任人分别进行了约谈。

10.党务基础工作有差距

(13)针对“镇农组办党员档案整理有欠缺”的问题。一是今年以来发展的党员在入党志愿书上张贴了个人照片,并补齐2014年以来入党志愿书上的照片;二是巡察后各村党支部制定了党员活动日制度并严格按照制度实施,每月开展一次党员活动日活动;三是各村党建指导员到村对照标准化建设的要求,全面整理和完善了相关台账资料;四是今年各村党总支(支部)书记开展了年度述职评议。

(14)针对“少数支部2013-2016年会议记录材料和不按规定缴纳党费专项整治问题相关材料缺失”的问题。一是镇机关和各村在12月10日前均添置党建档案柜,巡察后严格落实了会议签到制度;二是对全镇各支部从事党务工作人员进行了全面排查,对非党员村干从事党务工作进行了调整,由支部(总支)委员担任;三是对全镇各支部党员缴纳党费情况进行了全面排查,无未交党费人员;四是对一名党员教师2018年元月份以来一直未交党费,组织了专班调查,已补缴党费390元,并做了深刻检查,村党支部书记对其进行了提醒谈话。

(四)党的作风建设方面的问题

11.执行中央八项规定及其实施细则精神不严

(15)针对“违规发放津补贴和公款饮酒”的问题。一是2019年10月11日下发了《关于在全镇范围内开展“公款吃喝”专项整治行动的实施方案》北纪发〔2019〕4号,各村、镇直各单位按照要求上报违规“公款吃喝”专项整治自查自纠,无“酒桌办公”现象;二是进一步完善了北中镇公务接待管理制度;三是已收回违规发放津补贴;四是组织干部职工学习了《关于进一步加强我县机关事业单位津贴补贴管理的意见》;五是对违规中餐饮酒的相关人员给予了党纪处分。

12.形式主义一定程度存在

(16)针对“学风不实”的问题。一是在10月9日我镇党镇领导班子落实县委巡察反馈问题整改专题民主生活会上党委书记作了对照检查;二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展检视问题30条,重点查摆了学风、作风不实问题均制订了整改清单;三是对相关人员进行了约谈。

(17)针对“行文把关不严谨,重号发文问题严重,党员批复文实不符”的问题。一是制定并印发了《关于进一步精简党政机关会议和文件的通知》,2019年党委发文126次、政府发文182次,比上年分别减少33次、66次,发文数量明显减少;二是对相关责任人给予了组织约谈。

(五)党的纪律建设方面的问题

13.纪律建设有待加强

(18)针对“少数党员干部法纪意识不强”的问题。一是在11月25日召开镇党政领导班子会议,开展“三个以案”警示教育;二是11月25日召开镇党政领导班子会议,集中学习了《扶贫领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》,在全镇范围内开展了专项整治工作,经核查我镇无扶贫领域漠视侵害群众利益问题;三是对违规事项进行了核查纠错,并对相关责任人给予了党纪处分。

(19)针对“工作纪律执行不到位”的问题。一是结合中秋、国庆期间纠治“四风”工作,对机关作风纪律进行专项督查,督查期间机关职工均履行了签到手续;二是在10月9日职工会上对机关干部工作作风和工作纪律做了明确要求,2019年11月25日展开班子会学习“以案示警,以案为戒,以案促改”警示教育读本违纪违法典型案例警示录;三是完善了镇机关职工工作日日常考勤制度、请销假制度、镇村实行24小时值班制度、上下班签到制度、不定期抽查制度;四是对机关签到情况进行了3次抽查,均履行了签到手续;五是对相关人员进行了批评教育和组织约谈。

14.执纪监督抓早抓小不够

(20)针对“运用’四种形态’不够精准”的问题。一是2019年11月25日开展班子会学习“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育读本违纪违法典型案例警示录;二是2019年12月17日在各村书记、主任、报账员会上通报了北中镇两起违反中央八项规定精神问题的案件;三是对相关责任人进行了组织约谈;四是2019年度北中镇纪委立案13件13人,给予党纪政务处分13人;组织约谈38人;提醒谈话2人;诫勉谈话1人。

(21)针对“镇纪委案卷办理不够规范”的问题。一是镇纪委对2016年以来案件开展自查自纠,对发现的问题,立行立改;二是根据《关于举办纪检监察业务培训班的通知》(太纪办〔2019〕19号)文件要求,镇纪委纪检监察干部参加了为期3天的业务培训。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

15.党委主体责任落实不到位

(22)针对“2013-2016年镇党委未按期听取党风廉政建设工作情况汇报”的问题。一是在8月13日和12月11日召开党委会分别听取镇纪委党风廉政建设工作情况汇报;二是在主题教育学习过程中,全体党员干部通过集中学习和自学为主的方式开展了学习;三是开展脱贫攻坚大排查及脱贫人口“回头看”,对省委巡视整改问题和中央脱贫攻坚专项巡视开展全面“回头看”,经再次核实核查,已全面落实整改,中央脱贫攻坚专项巡视整改18个行政村亦全面完成整改,针对长期坚持的整改措施,坚持长期落实,同时每月更新整改台账;四是班子成员认真履行“一岗双责”,11月份各班子成员均到所联系村、单位开展了警示教育和监督检查,未发现违规违纪现象。

(23)针对“落实审计整改意见不到位”的问题。一是镇政府组织财政所等相关人员对审计整改情况进行了全面排查,各村均已整改落实;二是收回了少数村支付村干个人负担的养老保险金和未按规定缴入财政专户资金;三是对相关责任人进行了组织约谈。

16.廉政风险防控意识有待加强

(24)针对“镇班子人员分工未科学调整,个别班子成员分管交通重点工作长期固化”的问题。一是今年10月份调整班子成员分工,对重点工作长期固化的进行了调整;二是镇财政所针对2016-2017年畅通工程账户未纳入镇政府账户统一核算管理已经进行了并账处理;三是对少数村存在村干插手村级道路工程建设的问题进行了调查处理;四是健全完善了《北中镇村级财务管理办法》,12月17日开展了村书记、主任、报账员、村务监督委员会主任业务培训;五是对相关责任人分别进行了党纪处分和组织约谈。

17.执行财经制度不严格

(25)针对“会计基础工作不规范”的问题。一是在12月17日召开了村书记、主任、报账员、村务监督委员会主任业务培训;二是完善了《北中镇村级财务管理办法》,下发到各村;三是镇财政所工作人员对18个村近两年白条支付进行自查,按照要求实事求是补齐相关手续6个;四是健全了《预算管理制度》《收支管理制度》《政府采购制度》《国有资产制度》《建设项目管理制度》《合同管理制度》等机关内控管理制度;五是健全完善了《北中镇村级财务管理办法》;六是镇党政办和财政所对镇村两级固定资产进行全面核查清理,所有固定资产已登记入账;七是对相关责任人员进行了组织约谈。

18.工程项目建设管理混乱

(26)针对“招投标程序不够规范”的问题。一是在11月12日在项目建设领导小组会议上专题学习了《太湖县北中镇公共资源交易监督管理暂行办法》,对全镇今年项目进行了全面核查,无违规现象;二是规范四议两公开程序;三是对2016年度北中镇畅通工程进行工程决算进行了审计;四是组织专班对部分村工程项目资金支出进行了全面核查并进行了完善整改;五是镇党委对相关责任人分别进行了组织约谈。

三、巩固提升整改成果,确保整改成果长效久远

镇党委将以此次巡察整改为契机,进一步转变工作作风,力戒形式主义、官僚主义,全面抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等方面的工作,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,推动各项工作取得新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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