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中共太湖县融资担保有限责任公司支部委员会关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报
   发布时间:2020-10-30

根据县委统一部署,2019年10月17日至10月23日,县委第三巡察组对我公司进行了巡察。2020年3月31日,县委第三巡察组向我公司支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当

县委第三巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我公司支部高度重视,对巡察反馈的问题、线索照单全收,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及公司各项业务的发展。

(一)统一思想认识,强化组织保障。公司支部专门成立巡察整改工作领导小组,支部书记任组长,公司总经理、副总经理任副组长,部门负责人为成员,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。支部先后召开16次支部扩大会议(含巡察整改工作领导小组会议)对整改工作进行研究部署,支部书记每周开展调度,进一步统一思想,增强抓好整改工作的自觉性和责任感。

(二)制定整改方案,压实工作责任。制定《县委第三巡察组对县担保公司支部反馈意见整改方案》,根据巡察问题清单,支部召开专题会议,逐条讨论、深挖根源、查找症结,在思想上形成共识,在整改上明确任务,在落实上压实责任,明确责任领导牵头、责任人具体负责,对整改任务再细化、再深入,确保问题整改销号到位。

(三)加强督导检查,注重整改成效。不定期检查整改工作情况,督导各责任领导、责任人抓整改工作的进度和成效,公司支部始终将整改工作作为重大政治任务、一项重中之重工作来布置,层层传导压力,确保各项整改任务如期完成。

二、聚焦反馈问题,扎实推进整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市县委重大决策部署方面的问题

1.理论学习不够扎实

(1)针对“理论与专业知识学习不经常、不深入”的问题。一是制订实施了《关于深入开展“提质增效年”活动实施方案》 《2020年员工学习培训计划》《每周五学习日安排》等制度计划,将政治学习、思想教育作为重点。公司参照《县政府党组2020年理论学习计划》和上述制度开展理论学习8次;二是分别于3月、4月、6月全员参加了省担保协会组织的担保业务网络培训班,听取了法官、律师与担保专家讲授的担保法律知识、风险防控和不良资产清收等知识。4月2日桐城、宿松、安庆千年塔担保公司派员来我司开展业务交流,5月份我司派员到宿松、滁州担保公司学习取经。公司负责人不定期到各银行协调合作事宜、公司项目经理经常邀请银行项目经理共同开展业务尽调并适时开展业务交流研讨。通过常态化学习培训、交流研讨,党员职工的政治业务素质、管理水平和服务能力得到稳步提高。    

2.意识形态工作弱化

(2)针对“党管意识形态抓得不紧”的问题。一是5月8日,全体职工参加支部扩大会议,学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述,达到了提高认识、统一思想的目的;二是成立单位意识形态工作领导小组,明确支部书记为组长、第一责任人,强化了书记在意识形态领域的主体责任;三是审定《意识形态领域应急处置预案》。预案明确对意识形态领域突发事件早发现、早制止、早处置,加强意识形态阵地的建设和管理。定期开展党员职工思想动态分析,开展谈心谈话活动3次。

3.集中教育规定动作不到位

(3)针对“‘两学一做’规定动作不到位”的问题。一是支部书记在4月24日巡察整改专题组织生活会上作对照检查;二是5月15日开展“两学一做”学习教育集中学习、专题讨论、知识测试等活动,并开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。积极组织员工参加县纪委监委组织的深化“三个以案”警示教育征文活动,4月20日上报征文稿件3篇,并于4月24日开展“三个以案”警示教育活动,由3名撰稿人主讲,其它干部职工根据身边人、身边事对照检视,谈体会、谈感受、谈如何明白做人、干净做事;三是及时按要求完成县财政局机关党委部署的工作任务。围绕局机关党委“党建工作要点”和“党员活动日安排”开展支部党建工作,积极参加局机关党委组织的党建业务培训和上党课活动、按月收取党费、按期开展支部换届、按质按程序发展党员。在新冠疫情防控期间严格按局机关党委要求参与疫情排查、包保小区、扶贫村防疫值班等各项防疫任务。

(4)针对“‘讲重作’规定动作不到位”的问题。一是支部书记在4月24日巡察整改专题组织生活会上作对照检查;二是6月1日全体职工参加了支部扩大会议,全体党员开展“作表率,我们怎么办”大讨论,并提交了书面发言材料;三是通过“讲重作”专题教育活动,通过4月24日支部班子与经营层、 6月19日全体党员参加的两次巡察整改专题组织生活会,与会人员对照检查、批评与自我批评、民主评议,深刻剖析自身存在的问题,提出改进措施,充分发挥党员模范带头和表率作用。

4.融资担保职能作用发挥不充分

(5)针对“担保服务小微企业占比不达标”的问题。一是提高服务能力,经常性会商银行部门加大对小微企业的扶持力度。根据今年11亿元目标任务,层层分解、落实至业务部及各项目经理,确保在扶小微、广覆盖上下功夫,至5月底止公司完成在保业务272笔计111597.9万元,比去年同期增加22739.5万元,已提前7个月完成在保11亿元的年目标任务,在保业务中政策性业务占比82.15%、企业户数占比82.57%,当年新增小微企业和“三农”融资担保户数占比达98%;二是根据公司各部门、各岗位职责和公司人员分工,明确公司业务部、风险部和各项目经理全过程跟踪监管责任,强化对小微企业动态把控和日常监管,每笔担保业务项目经理与风控人员必须到现场尽调,并出具调查报告和资产、财务、风险评估报告等;三是主动承接扶贫小额信贷“户贷企用”和“一自三合”企业贷款,有效缓解了扶贫小额信贷不良风险。新冠疫情期间,自2月中旬开始历时3个月,公司负责人率各部门相关专业人员对县内企业进行大走访,了解企业真实情况,帮助企业解决实际问题,向企业宣传各级利好政策,不断增强融资服务的精准性、安全性和及时性。

5.风险防范意识不强

(6)针对“担保审批把关不严”的问题。一是审慎操作,严把调查关。所有项目保前各相关部门均派员共同参与尽调,并相互配合、各有侧重出具调查报告和财务、资产、风险报告,对新增项目或数额较大的重大项目,公司主要领导均亲临一线参与调查。在担保尽调中重点把握借款人的综合能力、诚信度、资金流向、还款来源、保证措施、风险度等。公司认真做好企业贷前调查,严把调查关,严控担保风险发生;二是完善项目评审流程。担保业务由项目经理按公司担保业务操作流程、执行公司办公会决定办理,再分别经业务部、风险部、评审会、总经理审核签字。保证项目评审的公开性、公正性,保证各项反担保措施的落实。同时对符合产业支持且反担保措施不能覆盖风险的项目提交县政策性担保协调领导小组会议研究决定;三是加强保后跟踪管理。公司不定期到企业回访、适时跟踪查看抵押物状态等形式,密切关注企业基础信息与动态信息;四是强化风险部力量,配齐了专职法务和风控人员各1人;五是不断加强员工业务知识的学习培训,全员参加担保业务网络培训16小时,学习担保行业政策法规8小时,员工业务知识和工作水平得到加强;六是对问题企业提出风险处置预案,对失信违约客户通过电话及上门协调、督促催收,对停产且丧失还本付息能力的客户将依规代偿并依法追偿。1-6月份未发生代偿。

(7)针对“代偿资金追偿力度不大”的问题。一是进一步发挥融资担保资金案件执行工作联席会议制度作用。经常性与县法院、公安、财政局、政府办等联席会议成员单位汇报案件执行情况,争取各单位协力支持,在执行的“难”字上下功夫;二是全面梳理代偿追偿项目、分门别类列出追偿时间表,做到案由清晰,在执行的“准”字上找突破口;三是制订实施了《关于提高执行能力、防控风险化解不良资产以及追偿清收工作的方案》《不良资产处置制度(草案)》,明确职责,细化任务,不断提高案件执行效果和资金回笼力度。1-5月份追偿县金果林业公司等客户执行款363.47万元。接收抵债苗木基地一处、执行标的430.47369万元,另有四处抵债房产法院执行局正在清场移交。今后公司将按《不良资产处置制度(草案)》及时依法依规处置上述资产;四是继续开展融资担保案件执行专项行动,并对部分涉诉企业申请法院实行破产管理人制度,如文博园、罗河谷、林星板业等企业,此类代偿项目的风险将依法解决。目前我司积极协助文博园、林星板业及罗河谷公司管理人将该三公司存量资产向市场转让、面向社会招募战略投资人,依法依规处置风险。

(二)贯彻落实全面从严治党主体责任方面的问题

  6.职工教育管理失之于软

 (8)针对“日常教育表面化、形式化”的问题。一是利用每周一的办公会、每周五的学习会和支部扩大会,并利用各类教育活动,常态化开展职工教育管理工作;二是4月24日结合“三个以案”警示教育以身边的人章某某的违法事实教育职工爱岗敬业、遵纪守法;三是管理层对员工加强管理,经常谈心谈话,6月9日、6月17日分别对部门负责人、部分党员、群众、入党申请人和入党积极分子进行谈心谈话,内容包括对党建、遵纪守法、对经营层的意见与建议,以及对党的认识和每人的思想动态,对干部职工出现的不良苗头,早发现,早提醒,防微杜渐。公司已与县法院取得联系,在法院审理职务犯罪案件时安排我司职工参加旁听,强化员工的警示教育。我司诉讼案件庭审公司负责人、聘请的律师、法务人员及和相关业务人员必须参加应诉阐明事实和主张,促进案件得到公正审理。

(9)针对“未结合身边典型案例开展警示教育”的问题。一是积极组织员工参加县纪委监委组织的深化“三个以案”警示教育征文活动,4月20日上报征文稿件3篇,并于4月24日开展“三个以案”警示教育活动,5月15日开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,6月1日开展“做表率、我们怎么办”大讨论活动;二是4月24日结合“三个以案”警示教育以身边的人章某某的违法事实教育职工爱岗敬业、遵纪守法。

7.违反中央八项规定精神问题仍然存在

(10)针对“公务接待支出居高不下”的问题。一是公司以此轮巡察整改为契机,严格贯彻落实中央八项规定和省市县相关文件精神,树立过紧日子思想,坚持公务接待从简,今年1-5月份招待费支出2.02万元,比去年同期下降60.2%;二是制订《公务接待管理制度》,并按制度严控招待支出,已执行“四单合一”制度;三是6月9日对3名相关责任人进行了责任约谈。

(11)针对“违规购买香烟”的问题。一是6月9日对3名相关责任人进行了责任约谈,严格要求按制度履职尽责;二是严格贯彻落实中央八项规定和省市县相关文件精神,制订《管理费用支出暂行规定》,并按制度控制运营管理成本,节约开支。今年1-5月份管理费用比去年同期减少34.84万元、下降幅度26.8%。

8.财务管理不严格

(12)针对“补偿资金上缴不及时”的问题。一是经核算4月27日追回7户追偿资金694.52万元,全额上缴县财政;二是建立长效机制,建议并经县政府同意每半年按代偿款清收额度据实核算,上缴县财政。

(13)针对“费用支出附件不全”的问题。一是举一反三,对2018年8月后费用支出报销凭证进行了全面自查,并按规定要求补充完善了相关手续;二是强化财务管理职能,完善内部财务审核手续,严格按国家财务制度和公司《管理费用支出暂行规定》核批费用。今年1-5月份管理费用比去年同期减少34.84万元、下降幅度26.8%。

9.违规处置国有资产

(14)针对“违规处置抵押房产”问题。一是严格执行《国有企业国有资产管理办法》文件要求,依法依规处置国有资产;二是借鉴兄弟县市做法制订《不良资产处置制度(草案)》,此制度待县政府审批后实施。由于不良资产的抵债价格与市场价格相差较大,一旦处置将有损失,且《不良资产处置制度(草案)》尚未报批,因此自2019年以来公司都没有处置不良资产。

(三)党组贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

10.党建引领业务工作抓得不够牢

(15)针对“民资参股期间党内政治生活不正常”的问题。一是加强支部对党建工作的领导,按照“三重一大”的要求,领导公司董事会、经营层开展工作,利用办公会、学习会、支部大会等时机把党建工作与业务工作做到同部署、同安排、同检查,将党建工作贯穿于公司日常工作之中;二是加强党支部建设,充实党支部力量,6月19日党员大会遵照《中国共产党党支部工作条例》规定决定成立支委会、并推选了4名支委候选人,支部换届工作正在推进。同时公司成立妇委会、制订实施2020年度《“汪金林志愿服务队”工作计划》、遵照《太湖国有企业基层党组织建设标准》规范开展党建工作,公司通过各种方式、途径不断巩固党支部标准化建设成果,积极开展“建设模范机关”活动。

11.组织生活会形式化

(16)针对“组织生活会准备不充分”的问题。一是支部书记在4月24日专题组织生活会上做对照检查;二是4月24日召开由支部班子和经营层参加的巡察整改专题组织生活会、6月19日召开由全体党员参加的巡察整改专题组织生活会。会前制定了方案、组织学习,征求部分党员群众对党建、遵纪守法及对经营层的意见与建议,支部班子和经营层成员开展了对照检查,开展了自评与互评,达到既红脸又出汗的目的。会上评选出了2019年度优秀党员和困难党员,所有党员均撰写递交了对照检查材料。公司管理层成员均是党员,都带头参加支部党员大会,带头讲党课、作报告、谈体会,发挥了带学促学作用。

12.党建标准化质量不高

(17)针对“党建资料不系统不规范”的问题。一是4月24日支部派员参加了局机关党委举办的党建业务培训会。完成了党建台账的建立、党建活动像片及党建资料的搜集建档工作;二是持续遵照《太湖国有企业基层党组织建设标准》开展支部标准化建设工作,强化党支部领导力量和责任追究,将党建工作纳入绩效考核范围。三是按标准要求对2018年至2020年6月党支部标准化建设台帐进行了全面疏理、规范。

(18)针对“党课教育缺失”的问题。一是制订《2020年员工学习培训计划》,并坚持按计划每季度上一次党课;二是定期开展党课教育,3月13日支部书记上党课,6月30日公司组织党员到县财政局听取局党组书记、局长、机关党委书记上党课,支部组织全体职工学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论8次,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三个以案”警示教育活动,确保全体职工在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。5月15日为检验学习成果公司13人参加了支部组织的理论知识测试,均获良好成绩。利用每周五开展政治与专业知识学习、开展妇委会及“汪金林志愿服务队”活动、进行支部换届并充实支部力量、利用各种机会强化员工教育,更好地做好服务工作。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面的问题

13.审计发现问题整改实效不明显

(19)针对“担保放大倍数低于净资产5倍”的问题。一是解放思想,勇于担当,按公司《关于深入开展“提质增效年”活动的实施方案》做大业务规模,至5月底提前7个月超额完成全年11亿元的目标任务,担保放大倍数4.69倍;二是在开展好“政银担”、“税融通”、“道德信贷”等政策性担保业务和一般担保业务外,创新了“微担通”业务新品种,制订了《“微担通”实施细则》《“微担通”担保品种实施应急预案》,让普惠金融政策落到实处。“微担通”业务新品种自6月中旬实施,已办理担保业务100万元;三是落实政策,主动作为,实施网上业务申报,简化业务流程,让利企业,促进复工复产。

(20)针对“担保公司未接入人民银行征信系统”问题。                                                    

一是多次与人民银行沟通、对接,争取支持。人行表示同意接入征信系统,但无技术力量提供帮助;二是到县江准村镇银行和滁州市担保公司学习取经,同时向滁州银丰及亳州担保公司请教。根据兄弟市县做法公司拟与省征信公司合作开展征信系统的接入;三是在此期间的征信防控申请“天眼查”查询,同时通过实地尽调、通过业务主管部门、项目所在地政府、税务部门和银行等相关单位了解客户情况,做到情况明、底子清,严控担保风险。

14.“三个以案”警示教育规定动作不到位

(21)针对“警示教育浅表化、走形式”问题。一是积极组织员工参加县纪委监委组织的深化“三个以案”警示教育征文活动,4月20日上报征文稿件3篇,并于4月24日开展“三个以案”警示教育活动,由3名撰稿人主讲,其它干部职工根据身边人、身边事对照检视,谈体会、谈感受、谈如何明白做人、干净做事;二是传统节假日前公司董事长均转发县纪委监委廉政短信提醒,提醒党员职工严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则;三是通过各种会议和各类教育引导干部职工锤炼忠诚干净担当的政治品格,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、建设“太美太湖”服务。

三、筑牢思想防线,巩固整改成果

(一)坚持思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神,以及省市县委政府决策部署,切实把各级党委政府扶持实体经济的政策用足用活。扎实做好“不忘初心,牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。建设标准化支部,建设政治、组织、作风、纪律、能力均过硬的模范机关,带好班子、管好队伍,切实提升党组织领导能力和水平。

(二)坚持同频整改。紧扣县委第三巡察组反馈意见,坚持目标不变、力度不减,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放,加大力度和进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化责任,确保问题整改全部到位。

(三)坚持制度建设。坚持用制度管人管事,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体职工作风转变的过程,成为推动担保事业发展的过程。

(四)坚持清正廉洁。深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。

欢迎广大干部群众对我司巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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