根据县委统一部署，2020年5月11日至5月20日，县委第一巡察组对县信访局党组开展了巡察，2020年8月13日，县委第一巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改的整体情况

一是强化组织领导。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，局党组召开整改专题会议5次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次。成立了由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对存在的3类9项21个问题，研究制定了《中共太湖县信访局党组落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，制定整改措施65条，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。县信访局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有各项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中修改机关内部管理制度9项，废止机关内部管理制度9项；对“三会一课”等11项党建工作制度进行了汇编；建立党组工作规程与制度6项。

二、整改的具体情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市县委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）针对理论学习不够实，效果不明显问题

一是采用集中学习与个人自学相结合的方式，推动“两学一做”学习教育常态化。2020年度，按照《县信访局中心组理论学习制度》，结合县委县政府学习安排，制定了《县信访局2020年度中心组理论学习计划》，共安排中心组集中学习12次，并组织对“习近平视察安徽重要讲话精神”等重要内容进行集中研讨。二是中心组学习会后召开了专题职工会，学习脱贫攻坚应知应会知识、相关政策及取得的成就，组织了《太湖县扶贫理论知识测试》。三是学习了扫黑除恶应知应会知识，并现场测试扫黑除恶基础知识100题。四是召开专题职工会，局办公室解读安徽省新修订的《信访条例》，并举行学习信访条例效果测试。通过系列学习、检测，全体干部职工的理论水平得到进一步提高，达到预期效果。

（2）针对开展主题教育不够严实问题

一是召开党员会，按照主题教育活动方案，补学了“两书一章”及习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，规范了学习记录。二是支部补学了周学习计划5项未落实的内容。三是班子成员就主题教育开展了一次研讨交流。四是在巡察整改专题民主生活会上，党组书记就“主题教育开展不够严实”做了对照检查。

2.意识形态工作责任制落实有差距

（3）针对对意识形态工作重视不够问题

一是党组召开会议，专题研究意识形态工作，党组书记带学《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党党组工作条例》。二是在巡察整改专题民主生活会上班子成员就意识形态工作重视程度不够做对照检查，并将意识形态工作作为重要内容纳入了2020年上半年工作总结。三是严格落实意识形态工作责任制，建立定期研究意识形态工作机制，每半年专题研究一次意识形态工作。

3.贯彻重大决策部署存在不足，职能职责落实不到位

（4）针对贯彻习近平总书记“四下基层”的要求有差距问题

一是大力开展“四下基层”活动，班子成员完成第三季度调研任务。班子成员分别就林权问题等问题进行调研，撰写了调研报告。二是开展重复信访治理。县内梳理出的重点信访事项37件，信联办集中交办，责任单位分批治理，党政领导包案化解。县信访联席会议对前期交办8件的化解进展与面临的问题进行了调度。召开专题会议，部署全国“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作，县委分管领导就本次专项工作交办我县的56件重复信访事项的化解提出具体要求。三是信访管控效果明显。截止到10月底，办理来信918件。四是加强对责任单位的指导与培训。县信访局结合“四最”试点工作组织了集中培训。五是《信访条例》宣传。县信访局部署国务院《信访条例》颁布15周年暨新修订的《安徽省信访条例》集中宣传活动。

（5）针对信访工作机制不健全问题

一面在全县开展了《信访条例》集中宣传活动，并通过宣传栏、政府网站对新修订的《安徽省信访条例》进行解读。二是党组会研究决定了督查专员，加大信访事项的督查督办力度。今年以来，发函督办27次，实地督办7次，电话催办督办300余次，进一步压实了部门责任。三是出台2020年度《信访工作绩效考核细则》，增加了接劝返调度和信访件办理效能的权重。四是督促牵头单位履行牵头责任，及时妥善处理群众诉求。

（6）针对扫黑除恶专项斗争工作开展不扎实问题

一是集中学习扫黑除恶应知应会知识，并现场测试了扫黑除恶基础知识100题，测试全部达到满分。二是制定《县信访局扫黑除恶专项斗争工作机制》，推动扫黑除恶专项斗争常态化、制度化。每月定期向县扫黑办报送接访过程中收集到的涉黑涉恶线索。三是局机关支部对开展的支部书记“扫黑除恶、勇当先锋”主题党课与专题研讨情况作了书面说明。四是党组书记就“扫黑除恶工作开展不扎实”问题约谈了支部书记。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风情况

4.落实全面从严治党主体责任不够到位

（7）针对专题研究部署党风廉政建设工作少问题

一是局党组召开扩大会议，专题研究党风廉政建设工作，驻政府办纪检监察组派员参加。会议学习了《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；分管领导就2020年度党风廉政建设工作进行了专题汇报。局党组专题研究通过了《2020年党风廉政建设工作计划》。今年专题研究党风廉政建设工作2次。二是建立定期研究党风廉政建设工作机制，坚持党组每半年专题研究一次党风廉政建设工作，听取前一阶段的工作情况汇报。三是党组书记把党风廉政建设工作作为重要内容纳入到述职述德述廉报告，重新撰写了2019年度党组书记述职述德述廉报告。四是自觉接受派驻纪检监察组监督，凡是涉及到人事、信访救助金使用和重大决策安排等“三重一大”事项，都邀请派驻纪检监察组参加。自8月13日巡察反馈以来，共邀请派驻纪检监察组参加相关会议5次。

5.形式主义现象仍然存在

（8）针对脱贫攻坚工作重部署轻落实问题

一是完善了2020年度帮扶工作计划，根据帮扶工作实际，融入有针对性的帮扶措施4项。2020年度，本单位帮扶联系人均按年初计划定期走访入户，以“两不愁三保障”和“饮水安全”为重点，落实帮扶措施，核查帮扶成效，并对帮扶对象的家庭信息变化、实际生活困难进行深入了解，及时予以帮助。二是对2018年制定了开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案未部署工作作出专项说明。

（9）针对未将防止和克服形式主义融入到民主生活会制度中问题

一是在党组扩大会上，时任班子成员就2017年度民主生活会整改清单与别人一致及2018年度民主生活会对照检查未剖析存在的问题做了自我批评。二是在巡察整改专题民主生活会上，2018年度民主生活会剖析问题与台账中查摆的问题不一致的同志做了自我对照检查。三是举一反三。为切实把防止和克服形式主义融入到民主生活会制度中，本次巡察整改专题民主生活会上，全体班子成员以巡察反馈问题为案例，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展警示教育，对照问题找差距，剖析思想查根源，达到了红脸出汗见问题的效果。

6.贯彻中央八项规定及其实施细则精神有偏差

（10）针对公务接待制度执行不严格问题

一是党组会讨论通过了修订的《公务接待管理制度》《财务与资产管理制度》，确定了统分结合、对口接待、事前审批、勤俭节约、定点接待的总原则；对接待范围、接待程序和接待标准作出了明确的规定，对招待费开支提出了明确的要求。二是巡察反馈以来，我局按制度办事、用制度管人，严格落实了公务接待“四单合一”制度。三是巡察前存在超预算现象，巡察后严格执行了公务接待制度，厉行节约，防止进一步发生超预算情况。

（11）针对公务出差审批制度不健全，违规报销差旅费问题

一是重新修订了《财务与资产管理制度》，对出差审批作出了明确的规定。巡察反馈以来，所有出差都经过严格审批。二是督促财务人员参加各类业务培训，加强财经纪律的学习。今年以来，财务人员参加了县财政局组织的内控、预算、决算等培训3次。三是对2017年底抽调的1名驻京人员报销差旅费情况进行了核查，追回多报销的生活补助。

（12）针对公务用车制度执行不严格问题

一是重新修订《财务与资产管理制度》，把公务用车纳入“经费支出”一项，规定“根据工作需要，职工出差（下乡）租车，需提前一天向办公室申报，报主要领导批准后，由办公室统一在公车平台上申请车辆、结算费用。租用社会车辆必须是平台无车可派且平台同意时方可定点租用”。二是对2015年下半年支付的1笔租车费用情况进行了核查。三是在职工会上，学习了公务用车规定。巡察反馈以来，我单位严格执行了公务用车制度，未发生违规使用公务用车的各种情形。

（13）针对住房公积金缴存不合规问题

一是所有涉事人员按实退回了本应由个人缴纳的住房公积金。二是在巡察整改专题民主生活会上，党组书记代表领导班子做了对照检查。

7.专项资金及资产管理不够严格

（14）针对“信访救助金专项资金未做到专款专用”问题

一是在党组扩大会上学习了《太湖县信访特困救助资金管理办法》，就信访救助金使用原则、救助范围、审批程序、支付方式和监督检查进行了学习。二是建立了专项资金管理责任制。信访救助金的使用由党组专题会议研究决定，一把手负总责，分管副局长严把审批关，财务人员负责具体业务，全程接受监督。三是对用信访救助金支持天光村款项予以追回。对用信访救助金支持同义村款项情况予以说明。四是天华镇锦鸡村出具了卢某来等3人的相关说明。五是信访救助金的使用每年年底研究一次。今年将严格按照《太湖县信访特困救助资金管理办法》，落实专项资金管理责任制，做到专款专用，确保“不贰过”。

（15）针对固定资产管理不规范问题

一是对2015年以来购买的部分固定资产进行了一次集中入账登记，并对所有科室进行了固定资产使用登记。二是关于视频系统问题进行核实说明。今年以来，未采购任何大件物品。

（16）针对财务管理不规范问题

一是今年以来，财务人员参加县财政局组织的学习培训3次。二是修订了《财务与资产管理制度》，对财务管理职责分工、财务管理基本原则和财务审批程序作出了明确规定。三是财务人员及时整改。规范操作，按要求进行票据装订；对培训费、法律顾问费落实了附件；办公费、打印费无明细的已经查找落实。四是对“发票名称不一致”问题进行了核查。已责成报销人员作出书面说明。五是巡察反馈以来，在资金结算中，1000元以上的大额开支都是通过银行转帐，减少现金支付。公务消费使用公务卡结算。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

8.基层党组织建设不扎实

（17）针对民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度执行不够到位

一是召开党组扩大会，学习“民主集中制”和“三重一大”决策执行程序。二是巡察反馈以来，局党组在落实巡察整改、省级“人民满意窗口”复核验收、研究落实督查专员、劳务派遣人员的工作调整、信访救助金的规范使用及专题研究意识形态工作与党风廉政建设工作等方面都邀请派驻纪检监察组参加，全程接受监督。11月份，我局坚持民主集中制原则，严格按照“会前充分酝酿、会上集体决定、会后正式上报”程序，党组会讨论确定向组织部推荐一名三级主任科员人选。

（18）针对党内政治生活不严肃问题

一是机关支部组织了《民主评议党员制度》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》学习。二是支部书记在党员大会上就巡察组反馈的“党内政治生活不严肃”“党费收缴不规范”等问题做了深刻的自我批评。三是规范今后的工作。通过狠抓思想教育、严明组织纪律、选好用好支委和过好组织生活等措施，进一步严肃党内政治生活。

（19）针对“三会一课”、组织生活会制度落实不够有力问题

一是把“三会一课”制度落到实处。完善了2020年度的支部工作计划，根据党建工作提示单，有计划、有目的地开展“三会一课”等支部活动。2020年度，坚持每季度召开一次支部大会、每月一次支委会、每季度一次党课。支部书记每半年“回头看”一次，检查学习与工作落实情况。二是进一步细化了支部分工，明确了专人负责记录，建立了支部活动档案。三是支委组织学习了《组织生活会制度》。计划12月底前召开2020年度组织生活会，班子成员以双重身份参加组织生活会，带头开展批评与自我批评。

（20）针对党费收缴不规范问题

一是支部书记就前期“党费缴纳不规范”做了自我批评。二是核准了2017年度未足额缴纳的党费，共计补交214元。三是纠正了退休党员收缴党费的做法，根据工资基数按实核准上交，并对前期未足额缴纳的党费进行了补交。四是今年以来，在职、退休党员党费都严格按照工资基数核准，按时足额缴纳。五是及时进行党费登记，党费收缴标准与具体数额在党务公开栏进行公示，接收群众监督。

9.编外人员使用不规范

（21）针对劳务派遣人员使用不规范问题

一是为防范风险，强化保密意识，局党组根据《太湖县机关事业单位编外用人管理办法（修订）》研究了编外人员的使用，调整了工作分工。安排1名正式公务员接手出纳工作。二是加强对从事办公室收文和后勤保障工作的劳务派遣人员的教育管理，严禁接触涉密事项，涉密事项由办公室负责人直接负责。待机关干部力量配齐后，及时作出调整。

三、巩固用好巡察成果

一是加强思想建设。县信访局将以落实巡察整改为契机，在下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改成果，持之以恒抓好各项工作，推动全县信访工作再上新台阶。

二是继续抓好整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。从严落实中央八项规定精神及其实施细则，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，加强作风建设监督检查，坚决遏制“四风”反弹，推动整改工作取得实效。

三是着力建章立制。运用好巡察成果，在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0556-5129868；邮政地址：太湖县高坦路296号县信访局办公室（邮编：246400）；电子邮箱：thxxfj@126.com。