按照县委统一部署，2023年11月27日至12月8日，县委第二巡察组对县应急管理局党委进行了集中巡察。2024年3月19日，县委第二巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作的要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面有序开展整改工作

（一）强化组织领导，压实整改责任。县应急管理局党委高度重视，诚恳接受并全面认领县委第二巡察组巡察反馈的意见，全面安排部署巡察整改工作，第一时间召开党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述；研究部署巡察整改工作，围绕巡察反馈的问题，逐条进行梳理，制定《县应急管理局党委关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限；成立由党委书记、局长任组长，分管党风廉政建设班子成员任第一副组长，其他班子成员任副组长，机关各股室、执法大队、综合应急管理中心负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，进一步压实巡察整改工作责任。

（二）严格规范流程，推动整改落实。整改期间，县应急管理局主要负责同志定期召开巡察整改调度推进会8次，适时把控整改的进度和质量，督办重点问题，研究破解疑难问题，扎实推进整改落实。按要求组织召开巡察整改专题民主生活会，局党委班子成员对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，坚定了整改决心，明确了整改方向和措施。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

（1）强化学习研讨。一是制定党委理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于应急管理工作的重要论述（含安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神等）纳入学习计划内容，并严格落实“第一议题”制度。二是认真开展研讨交流，促进学习成果转化：开展安全生产工作方案、通报、领导讲话学习，相关负责同志分别就学习内容开展研讨交流发言；全体职工观看《安全生产 责任在肩》警示片，部分同志就警示片撰写了心得体会。

2.意识形态工作责任制落实方面

（2）严格落实意识形态工作责任制。一是党委理论学习中心组学习会上集中学习了习近平总书记关于意识形态工作重要指示批示精神，部分同志开展研讨交流发言；将“强化理论武装、提升舆情应对能力、优化网络舆情环境”等意识形态工作纳入防灾减灾工作要点，确保了与中心工作同时谋划、同时研究、同时部署。二是5月份和9月份党委分别召开专题会议研究部署意识形态工作，听取班子成员就分管领域意识形态工作履行“一岗双责”情况汇报，对机关各股室、执法大队、综合应急管理中心意识形态领域风险隐患进行分析，并针对性地制定了防范化解的工作举措。三是召开巡察整改专题民主生活会，党委领导班子及其成员均就意识形态工作履职不到位的情况开展了深刻的自我批评。党委就意识形态工作责任制落实不到位问题对部分领导班子成员开展了提醒谈话。

3.履行安全生产综合监督管理职责方面

（3）强化工贸企业安全管理。一是建立工贸行业企业动态统计机制。全面梳理现有的全县工贸企业台账，开展重新统计工作，完成全县15个乡镇和开发区的工贸企业摸排，并重新建立2024年太湖县工贸企业台账。二是及时、积极、主动深入安全生产标准化证书逾期的13家工贸企业，开展走访活动，了解企业现状，持续指导其开展安全生产标准化证书创建工作，制作了安全生产标准化企业台账。建立了工贸企业安全生产标准化创建督办机制。三是加强直管行业安全管理。完成工贸企业县级交叉互查问题隐患整改，组织对矿山企业开展节后复工安全检查。制定《太湖县涉企“综合查一次”安全生产联合执法检查工作方案》《太湖县功能膜产业安全风险管控方案》。开展“综合查一次”安全生产联合执法检查工作，打造良好的法治化营商环境。

（4）强化综合监督管理。一是县安委办组织制定《太湖县安全生产“三管三必须”责任清单》，明确41个部门的安全生产职责事项，督促行业监管部门履职尽责，形成密切配合、齐抓共管、协同发力的安全生产工作格局。制定下发《重大事故隐患判定标准和重点检查事项》，组织开展工贸、危化、烟花爆竹等领域的重大事故隐患判定标准专题培训会，做好重大事故隐患判定标准宣贯工作。二是2024年以来，通过召开安委会，安全生产和消防重点工作会，调度、通报、部署推进安全生产重点工作；不定期对部分乡镇、部门下发安全生产工作提示函，累计推送5次。三是县安委办组织开展安全生产督查工作。2024年1月和7月，县安办对15个乡镇开展岁末年初安全生产督查工作，督查治理隐患100余条。开展“安全三靠前三到位”行动，深入全县各乡镇、各部门、重点企业开展调研走访，围绕落实落细治本攻坚三年行动、探讨交流重难点问题、协调推进工作落实等方面，及时对属地、部门、企业进行工作提醒提示。四是开展“安全教育培训迭代升级”行动，制定安全知识宣传教育培训计划和企业安全教育培训迭代升级实施方案；举办9期安全生产基层监管人员和企业安全管理人员安全教育培训班，提升安全意识和隐患排查能力水平。

（5）扎实开展宣讲检查活动。一是常态化开展“进班组讲安全”活动。2022-2024年累计开展活动 50次，参与一线员工1000余人。二是开展安全生产执法检查。按照执法检查计划中7项检查事项，逐项开展执法检查工作，重点紧盯企业安全管理责任制度、安全生产教育培训、风险隐患排查治理、特种作业管理等情况，排查治理各类安全隐患68条。  

4.防灾救灾工作方面

（6）深化防灾减灾基础管理。一是出台《关于加强全县灾害信息员队伍建设的实施方案》，明确了总体目标、灾害信息员主要任务和职责。二是赴小池镇实地开展指导培训，对倒塌房屋、严重损房、一般损坏房屋等指标进行了专题讲解。到汤泉乡、牛镇镇完成实地指导，对灾情报送的规范性进行了详细的讲解。4月份完成全县26名乡镇灾害信息员培训。三是积极防范应对今年6月份的暴雨和大暴雨，各乡镇灾害信息员赶赴一线，积极应对各种突发灾害，第一时间统计已发灾害并上报，向上级积极争取救灾资金，用于妥善安置受灾群众。

5.应急管理体系和能力建设方面

（7）加强灾情报送的培训指导。一是对“实际补助户数高于灾情统计数问题”进行全面核实核查和整改。二是制定了对乡镇减灾救灾考核细则，强化灾情报送重要性。

（8）加大基层应急管理基础建设。一是印发《值班制度》，2024年6月下旬梅雨应急响应期间，对全县186个行政村（社区）及乡镇包保村干部进行值班抽查，抽查中对个别手机号码没更新的及时落实了整改。二是完成值班工作整改，结合防汛抗旱标准化建设及工贸企业检查，对各乡镇值班值守工作进行规范。三是在前期配备卫星电话的基础上，继续投入资金为自然灾害高风险村购买村级卫星电话共70部，让防汛信息能第一时间传达。

（9）加强应急物资储备建设。一是利用中央自然灾害救灾资金采购编织袋46200条、824件雨衣、623把铁锹、680台照明设备、40台水泵等物资补充至各乡镇。二是4月份实地对2021年9月采购的380吨砂石料进行了盘点，5月份进行入库补充登记。三是制定《太湖县应急物资日常管理制度》，明确物资进出库、检查等程序和流程。5月份对麻袋、编织袋、编织布、雨衣雨鞋、柴油抽水机、救灾帐篷等开展了全面的盘点，制作了应急物资库存盘点表。

6.综合行政执法方面

（10）加强特种行业执法监督管理。一是全面梳理摸排2023年动火作业专项整治行动以来特种作业人员持证情况，对没有取证的作业人员，加大对其监管力度，严禁其从事特种作业。二是通过“互联网+执法”系统将特种作业持证及违规动火作业等检查事项纳入工贸、矿山、危化品经营等行业执法检查方案。已开展特种作业持证及违规动火作业执法检查55家次，其中，加油站35家次、露天矿山2家次、工贸企业18家次。

（11）加大罚没物品处置力度。一是租赁烟花爆竹存放库房，设立罚没烟花爆竹专属存放区，完成烟花爆竹租赁合同签订。二是建立2020年6月至2024年6月罚没物品管理清单。严格按照销毁程序对2024年度罚没烟花爆竹统一组织销毁。三是4月25日举办全县应急管理能力提升培训班，培训就行政强制的审批、决定、查封、扣押、处理决定，特别是对依法应当没收的非法财物依法销毁的流程进行了重点讲解。

7.档案管理方面

（12）加强档案工作基础建设。一是完成了2020至2023年档案整理工作，并配备了档案五节柜、防磁柜、保密柜、温湿度表、干粉灭火器、遮光窗帘、除湿机制度牌等“九防”设施，建设了标准化的档案库房。二是完成12卷案卷的整理归档，并印发《档案管理制度》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

8.全面从严治党主体责任落实方面

（13）压实全面从严治党主体责任。一是5月份和9月份党委召开专题会议研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作，审议并印发了2024年《太湖县应急管理局党委落实全面从严治党责任清单》等文件，听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，总结分析全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展情况，研究部署下一阶段工作。7月份和9月份，县应急管理局主要负责同志与其他领导班子成员，就思想、工作、生活、廉洁纪律方面开展了详细的谈话。二是召开巡察整改专题民主生活会，应急管理局主要负责同志就“履行第一责任人职责有欠缺”问题在巡察整改专题民主生活会上作对照检查，开展深刻自我批评。

（14）加强党员教育管理。一是全体职工集中观看廉政教育片《持续发力纵深推进》第一集《解决独有难题》；举办党纪学习教育读书班，集中学习了《中国共产党纪律处分条例》和警示案例，4名党员开展研讨交流发言，20名党员参加了党纪知识测试；观看酒驾醉驾专题警示教育片。二是对2023年度优秀党员，进行通报表扬。组织全体党员职工到太湖县第一个党组织—中共太湖支部旧址参观学习。

9.财务管理制度执行方面

（15）加强支出审核把关。一是研究调整县应急管理局内部控制领导小组及工作小组；召开内部控制领导小组会议，建立县应急管理局机关财务内部控制管理制度。二是完成自然灾害救灾资金和特岗人员意外伤害险未经审批事项核查整改。

（16）规范会计核算。一是实行货币资金月对账制，财务人员每月对银行存款和现金分别进行对账，实现了账实相符、账账相符，并建立了工作台账。二是针对11笔账目调整问题已查明原因，按照立行立改的原则，已及时进行了对账调整，确保了账实相符。

10.资产管理方面

（17）加强固定资产管理。一是聘请第三方机构对现有资产进行了全面清查盘点，出具了固定资产清查报告。并对部分因年久损坏无法使用的办公家具、打印机、电脑等资产进行了处置报废，确保了账实相符。二是对2020年以来原始凭证逐笔进行了核查，对部分固定资产进行了补充登记入账，同时补录到固定资产系统。

11.便民助企方面

（18）提高政务服务整体网办率。一是在信息公开网站和“太湖应急管理业务群、太湖县危化安全管理群、县内工贸企业群”发布办事指南、政务服务事项清单、一次性告知书等提示，加大宣传力度，引导群众企业网上办理。二是全面梳理政务服务网办事项中低频和高频事项，加大网上办理力度，提高网办率，烟花爆竹经营（零售）许可已办理1008件，应急预案初次备案已办理9件。

（三）聚焦基层党组织建设情况

12.党委议事规则执行方面

（19）规范管理党委会议召开。一是党委会议学习了《中国共产党党组工作条例》。 二是党委会议审定并印发《党委会议议事规则》。自巡察整改反馈以来的党委会议，均按照该规定执行。

（20）加强重要事项审核把关。一是党委会议学习了《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》。二是党委会议审定并印发《太湖县应急管理局“三重一大”事项工作制度》，并严格执行。

（21）严格执行末位表态制。一是办公室自行购买《党政机关公文写作处理》《办文、办事、办会》等书籍开展自学，并召开培训会，提升会议记录人员记录水平和办文、办会能力。二是党委会议中凡有表决决策事项，均执行了主要负责人末位发言制度，做到了程序正确规范。三是召开巡察整改专题民主生活会上，县应急管理局主要负责同志就“末位表态制度执行不严”问题，开展深刻自我批评。

13.党建工作方面

（22）强化党建示范引领。一是实施了“打通防灾减灾‘最后一公里’，提升灾害应急能力的书记项目”，投资了150余万元，对现有物资储备库进行升级改造，主体设施工程已完工。二是坚持党建示范引领，创建“应急向党 安全有我”党建品牌，组织党员主动到站前社区开展“牛皮癣”清理、规范车辆停放、禁放禁烧、防灾减灾宣传等志愿服务活动30次。三是印发《机关党建工作制度》，明确将党建工作纳入年度工作计划和总结，推动党建工作与业务工作深度融合。

聚焦巡察整改落实和成果运用情况

14.持续推进整改工作方面

（23）严肃组织生活程序。一是严格按照程序，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会暨民主评议党员大会，对民主评议出的优秀党员名单提交支委会审定后，向党员公布。二是7月份和9月份县应急管理局主要负责同志分别与其他领导班子成员，领导班子其他成员与分管股室党员就思想、工作、生活、廉洁纪律方面开展了详细的谈话。

（24）定期研究巡察整改工作。一是党委理论学习中心组学习会上集中学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上重要讲话精神，习近平总书记关于巡视工作重要论述。二是党委召开会议对上轮县委巡察整改工作开展“回头看”，会议对上一轮巡察整改工作完成情况、工作成效、“回头看”具体情况和下一步工作安排做了专题研究。

15.巡察反馈问题整改方面

（25）严格预算管理。一是召开内部控制领导小组会议，研究预算执行情况并及时向各股室进行通报。建立了太湖县应急管理局机关财务内部控制管理制度，进一步规范支出审批流程。二是将原财务人员调离岗位，另行安排人员负责财务核算、审核岗位工作。

三、下一步工作打算

（一）常态化抓好后续整改。以“钉钉子”精神狠抓整改落实。充分认识巡察整改对于推进应急管理工作高质量发展的重要意义，对已整改到位的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题出现反弹；对需要长期坚持的，制定周密计划，加大工作力度，定期调度工作情况，有计划分阶段地积极推进，确保全部问题整改到位，切实推动巡察整改工作落地落细、见到实效。更加注重制度建设，以制度管人管事，切实增强制度执行刚性。紧密结合工作实际，适时修订、完善机关规章制度，推动机关各项工作规范化、制度化，不断提高应急管理工作质量和效率。

（二）全面推进党的政治建设。把党的领导贯彻到全局工作各领域、各方面、各环节，创建“应急向党安全有我”党建品牌，在安全隐患排查、宣传教育、应急响应中充分发挥党员先锋模范作用，展现五型应急队伍风采，实现党建工作和业务工作深度融合。充分认识意识形态工作的极端重要性，切实维护应急管理领域意识形态安全。锻造新时代过硬的应急队伍，坚持党管干部的原则，把坚持政治标准摆在首位，主动下沉基层，听取企业、群众意见建议，激发干部干事创业的积极性。

（三）全面推动应急管理事业高质量发展。把巡察整改与做好当前应急管理各项重点工作紧密结合，切实将巡察整改工作同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，同贯彻落实中央和省市县委关于应急管理工作的决策部署相结合，同党纪学习教育工作相结合，狠抓安全生产、防灾减灾救灾各项工作，全力保障全县人民群众生命财产安全，以高质量的整改落实推动应急管理工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5129930；邮政信箱：安徽省安庆市太湖县经济开发区观音路273号（邮编：246400）；电子邮箱：thxyjglj9930@163.com。

                                                                                                                    中共太湖县应急管理局委员会      

                                                        2024年12月12日