发布时间:2024-06-26 | 发布来源:安徽纪检监察网 |
根据省委统一部署,2023年2月27日至5月10日,省委第八巡视组对太湖县开展了巡视。2023年7月10日,省委第八巡视组向太湖县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,坚决扛牢巡视整改政治责任
(一)坚持对标对表,强化自觉抓整改。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作和巡视整改工作的重要论述贯穿整改全过程。县委常委会召开会议,学习习近平总书记关于巡视工作和巡视整改工作的重要论述,传达韩俊书记在省委专题会议上的讲话精神、省委第八巡视组关于对太湖县开展巡视的反馈意见,研究部署整改工作。召开全县整改工作动员会,全面动员、具体部署。
(二)坚持以上率下,压实责任抓整改。严格落实“县委负总责”责任制,成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长的县委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组。县委书记主持召开县委常委会会议12次、巡视整改工作领导小组会议11次,牵头整改具体问题13个,亲自研究制定整改措施,协调解决整改工作中的重大问题,紧盯重要问题现场调度督导13次。其他县委常委、县政府负责同志按照分工积极承担整改责任,督导分管领域和行业部门整改工作。各乡镇、县直各单位切实扛牢整改责任,成立整改工作小组,全县上下同频共振、同向发力。
(三)坚持从严从实,明确任务抓整改。制定《省委第八巡视组对太湖县巡视反馈意见整改工作方案》,梳理问题症结原因135条,制定整改措施208项。同步制定任务分解清单,全程挂图作战,逐项落实整改。紧盯省委专题会议点出问题,全面深入排查普遍性、系统性、典型性问题,开展13个专项(整治)行动,形成“1+44+13”的整改“路线图”。
(四)坚持过程管控,协调联动抓整改。严格执行巡视整改“三级调度”机制,牵头责任领导适时调度,县委巡改办周调度,巡视整改工作领导小组每半月集中调度,及时研究协调解决难点重点问题,把控整改方向、进度和质量。建立“三单一书”工作机制,召开县委巡改办会议12次,发出提示单35份、交办单6份、督办单21份,任务书21份。县纪委监委、县委组织部落实日常监督责任,通过调研督导、调取资料、发函督办等方式持续跟踪督办。组建4个专项督查组对各乡镇和巡视反馈问题整改责任单位进行全覆盖督查。县委巡改办成立督导推进专班,开展8轮次督导。
(五)坚持系统观念,标本兼治抓整改。注重工作统筹,将选人用人、落实意识形态责任制和巡察工作专项检查反馈意见整改以及6个市委巡察对象整改与省委巡视整改一体研究、一体部署、一体推进,明确县委常委包保,巡视整改工作领导小组会议定期听取整改进展情况报告,确保各项专项检查、巡察整改落实落细。实行整改销号,制定整改评估销号方案,对44个问题208条措施逐条评估验收。注重建章立制,整改工作开展以来制定完善54项制度。
二、坚持问题导向,坚决抓好问题整改落地见效
(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.积极融入和服务长三角一体化发展(1)认真贯彻“一体化”和“高质量”重要要求。一是印发太湖县融入长三角一体化发展2023年工作要点,从持续开展对标提升行动、大力促进区域协调发展等9个方面细化了工作路径。加快打造“两地一区”,功能膜新材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群,我县入选首批安徽省文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位和第二批安徽省全域旅游示范区。二是县党政代表团3次赴江苏省常熟市考察学习,签订战略合作框架协议、开发区合作框架协议,制定合作共建具体实施方案和经开区三年共建计划。选派驻外招商员到常熟开发区跟班学习,常熟客商帮助招引项目1个。三是印发《加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设方案》《绿色食品产业链工作方案》,成功创建国家农业绿色发展先行区。2023年,长三角绿色农产品生产加工供应基地一二三产沪苏浙销售额较全市平均水平高15.9个百分点。四是对2018-2022年招引亿元以上的项目逐个分析、分类处置,到资率稳步提高。出台《招商引资“一事一议”项目推进工作机制》《招商引资协议联合审查机制》,加强项目研判。举办“推介太湖、展现风采”双招双引擂台比武活动、招商引资工作专题培训会、驻外招商工作调度会,召回工作成效较差的招商员。2023年新增税收累计超1000万元企业3家。
2.严格落实长江经济带“共抓大保护”部署要求
(2)扎实推进生态环境综合治理、系统治理、源头治理。一是2023年以来,县委常委会会议、县政府常务会会议10次学习习近平生态文明思想,专题研究生态环境问题。二是制定《太湖县生态环境保护委员会工作规则》,建立县环委办月例会制度。三是2018年以来国家、省长江经济带生态环境警示片披露的6个问题,已完成整改并通过省市验收销号5个,剩余1个问题已完成工程措施整改并通过市验收。强化畜禽养殖污染日常监管治理,对畜禽养殖场开展全覆盖核查。四是对未开展环评项目进行识别、分析,分类处置。开展花亭湖风景名胜区生态环境问题专项整治行动。五是开展突出生态环境问题排查整治,自查问题均已整改销号。2023年环境信访件同比下降26%。
3.主动抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇
(3)大力发展文旅首位产业。一是出台深入推进文旅富民战略加快建设高品质旅游强县实施意见。1个项目被列入大黄山世界级休闲度假旅游目的地建设重点项目清单,3个项目获皖南国际文化旅游示范区建设专项资金支持,我县成功入选首批安徽省文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位、第二批安徽省全域旅游示范区。优化旅游交通网络,太蕲高速安徽段、环花亭湖道路工程改造提升等项目扎实推进。金梦湾民宿创成丙级旅游民宿,映日汀民宿、梅岭松居建成营业。五千年文博园入选2023年省级服务业集聚示范区和2023年度皖美消费新场景百强名单,月亮湾景点文旅新业态项目启动建设,田园大塘开园营业。二是发挥花亭湖、文博园两个4A景区龙头带动作用,旅游营业收入占全县旅游总收入比重提高。新增3A级旅游景区1家。县文旅集团入选安徽省国际交流合作基地。三是刘畈乡红旅小镇基础设施配套工程等项目扎实推进。理顺晋熙老街管理维护机制,强化晋熙镇属地管理责任和职能部门协同配合作用。开展晋熙老街房屋安全排查整治、消防设施安全检查,实施晋熙老街排水排污管网改造提升工程。四是理顺文旅产业发展体制机制,厘清县文旅集团、花管处、县文旅体局、县农业农村局职责,县文旅集团由县国资委直接监管。
4.贯彻落实大别山革命老区振兴战略部署
(4)扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是县委常委会会议6次学习习近平总书记关于“三农”工作和关于大别山革命老区工作的重要论述。县委专项督查组开展督查5次。县巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组定期调度重点工作。2022年度省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项考核评估获“好”等次。二是强化防返贫监测,规范动态管理,巡视反馈未消除风险监测对象及新识别监测对象做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消、应退尽退。三是强化扶贫(衔接)项目资产管理,出台管理办法,开展全覆盖核查,规范核销扶贫项目资产,积极盘活低效(闲置)项目资产。四是加大农业项目招引力度,大力支持太湖黑猪、太湖黄牛等产业发展,积极发展预制菜产业。创建“皖美农品”区域公共品牌1个,产品品牌1个,新增“三品一标”认证产品47个,成功入选国家农业绿色发展先行区创建名单,泊湖北岸现代农业产业园成功获批第六批省级现代农业产业园。五是出台《太湖县发展壮大村级集体经济激励办法(试行)》。
5.严格贯彻落实中央和省委专项工作部署
(5)常态化推进扫黑除恶斗争。一是巡视反馈的问题线索已查结,并倒查问责。二是在全县政法系统开展强化法治意识、纪律意识、规矩意识专题教育。全县政法机关开展各类红色教育、警示教育等活动。完成对全县政法机关的政治督察和纪律作风督查巡查。县司法局、县公安局信访举报数量同比大幅下降。三是“雪亮工程”有序推进,设计方案编制工作已完成。四是电诈案件破案数、挽回损失数同比大幅上升,发案数、群众损失数同比明显下降。五是开展社会治安重点地区排查整治、夏季治安打击整治、依法护航企业高质量发展等行动,组织党员干部进村入户大走访。2023年全县群众安全感、政法满意度指数同比上升明显。
(二)完整准确全面贯彻新发展理念,推动高质量发展方面
6.大力推进工业强县
(6)全力推动工业经济提质增效。一是印发深入推进工业强县战略实施意见,新增国家专精特新“小巨人”企业3家、省专精特新冠军企业1家、省专精特新中小企业7家,国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新冠军企业认定数量均居安庆首位。二是功能膜新材料产业集群被认定为2023年度国家级中小企业特色产业集群。新增功能膜规上工业企业6家,功能膜规上企业产值占全县规上工业总产值39.94%。上报市认定功能膜及链上亿元以上项目13个。三是2020-2022年县级科技创新政策资金已兑现。2023年累计培育科技型中小企业96家、高新技术企业62家,新增省级工业设计中心3个、省级企业技术中心2个,经开区获批安徽省首批科技成果产业化基地(膜产业)。四是2023年技改投资占工业投资比重73.73%,同比提高27.8个百分点,高于全市2.7个百分点。五是新增9家企业纳入2023年度战新企业统计体系,战略性新兴产业产值同比增长超全省、全市平均水平,高技术制造业增加值增长超全省平均水平。六是2023年经开区达到10万元/年·亩税收标准的规上工业企业31家,较上年增加12家。
7.用心用情为民办实事
(7)着力补齐民生领域短板。一是对4个中小学教育集团考核评价,落实结果运用。教育集团干部、教师柔性交流31人次,开展课例分享、主题讲座及课题研究等活动26次。二是新县人民医院等建成投用,引入民营医院太湖仁康医院,新聘用医护人员116名。千人床位数、执业(助理)医师数、注册护士数与全国平均值差距逐渐缩小。三是城乡客运公交一体化加快推进,城市公交特许经营权完成接替运营,畈区乡镇通过城市公交延伸形式实现公交化运营。出台建制村通客车服务质量考核办法,开展安全检查,报废更新农客班线车辆44台,接入北斗监控平台。四是举办各类技能培训班,引导太湖籍普工和职教学生在本地就业,常态化开展各类招聘工作,吸引外出劳动力回流。
8.尽心尽力为企优环境
(8)全力优化营商环境。一是整合“太好办”、营商办,成立太湖县创建“太好办”一流营商环境工作领导小组,明确职能职责。二是将营商环境工作纳入年度绩效考核,建立“月调度、季通报”工作机制。及时处理晖达通反映燃气报装问题,精简用气报装流程,基本实现用气报装3个工作日办结。三是将项目流转周期纳入招标代理机构考核,强化结果运用。政府采购项目平均场内流转周期较2022年全省平均减少4.84天,居全市第3名。
(三)依靠顽强斗争打开事业发展新天地,推进治理体系和治理能力现代化方面
9.持续深化改革
(9)扎实推动改革任务落地见效。一是对以县委、县政府名义成立的议事协调机构进行全面自查清理。印发《太湖县县级议事协调机构管理办法》。二是及时调整政府采购监管职责,开展机构改革成效评估。三是国有粮食企业“一县一企、一企多点”改革基本完成。林产品公司改制扎实推进。开展县属国有企业提质增效行动。四是经开区“管委会+公司”改革基本完成。
10.着力提升法治建设水平
(10)不断加强法治政府建设。一是县委理论学习中心组、县政府理论学习中心组专题学习习近平法治思想。二是出台《关于进一步加强合法性审查工作的意见》《关于进一步加强公平竞争审查工作的意见》,合法性审查、公平竞争审查应审尽审。三是举办全县行政执法培训班,召开行政机关败诉案件分析会,建立开庭排期信息共享机制,定期通报主要负责人出庭应诉情况及行政应诉案件败诉情况,主要负责人出庭应诉率达到有关要求。四是对经开区工业企业“擅自改变用途”情况进行清查摸底、建立台账,明确行政机关租赁办公和企业自主租赁腾退整改时限。加大土地执法巡查力度,开展全员执法动态巡查专项行动。11.持续提升社会治理水平
(11)深入整治社会治理隐患。持续开展“法治信访、双向规范”提升行动。国家、省交办我县信访积案和涉法涉诉信访事项均已化解。开展重点领域信访问题暨“重复信访、信访积案”专项治理攻坚行动。2023年以来重复信占比、城乡建设等五大领域信件累计占比均实现同比下降。2023年我县获全省信访工作责任目标考核优秀等次。全县舆情态势保持平稳。
(四)落实全面从严治党政治责任,真管真严、长管长严,政治引领保障作用发挥方面
12.严格落实全面从严治党主体责任
(12)认真谋划部署全面从严治党工作。一是县委常委会会议和全县警示教育大会深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是县委常委会会议专题研究全面从严治党工作。县级领导切实履行“一岗双责”,督促分管、联系部门和乡镇抓好全面从严治党工作。乡镇党委和县直单位党委(党组)召开会议专题研究全面从严治党工作。三是拍摄并组织全县党员干部观看警示教育片。不定期通报党员干部违纪违法典型案例。四是县委主要负责同志、分管负责同志与新任职的科级以上干部开展任职谈话。五是县委主要负责同志主持召开落实全面从严治党责任集体谈话会;约谈问题较多的单位主要负责同志。
(13)严厉整治突出问题。一是开展违规借贷放贷专项整治,严肃处置违规借贷放贷问题线索,通报近年来查处的党员干部、公职人员违规借贷问题。二是开展酒驾醉驾突出问题专项整改行动,出台《太湖县党员干部和公职人员酒驾醉驾处理暂行办法》,酒驾醉驾查处数和党员干部、公职人员酒驾醉驾查处数明显下降。三是出台《中共太湖县委反腐败协调小组协作配合暂行办法》,推进反腐败协调工作。四是公开曝光党员干部酒驾醉驾典型案例6起,编印警示教育读本1本,拍摄警示教育片1部。五是召开全县落实全面从严治党责任集体谈话会,传导全面从严治党的责任和压力。
(14)严格履行全面从严治党“一岗双责”。一是县委常委会会议学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《县委全面从严治党主体责任清单》,听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报。二是出台《太湖县领导干部谈心谈话办法》。县委常委会班子成员之间开展谈心谈话,对落实“一岗双责”情况相互提出批评意见。三是建立县级领导干部“一岗双责”提示制度。县级党政领导均召开了分管系统、联系单位全面从严治党专题会议。四是对相关责任人员追责问责。
(15)深入开展警示教育。一是县委常委会会议学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要论述、习近平总书记关于作风建设的重要论述。二是出台《关于推进警示教育制度化常态化的实施办法》,全县各乡镇、单位共召开警示教育大会140场次,将警示教育纳入党校教学教研计划、干部任前廉政谈话内容。三是主要负责人受处分的相关单位通过集体学习、专题研讨等形式开展专题警示教育。四是2023年以来公开曝光违反中央八项规定精神等典型问题13起、通报典型问题21起。五是发生严重违纪违法典型案件的相关单位开展“一案一整改”。六是通报近年来党员干部受两次及以上处分情况。
13.推动县纪委监委切实履行监督责任
(16)主动深入开展政治监督。一是县纪委常委会、理论学习中心组会议学习习近平总书记重要讲话重要指示精神36次,开展研讨35人次。二是2023年以来印发监督清单15期,全县各纪检监察机构开展政治监督和日常监督605次,围绕乡村振兴、生态环保等突出问题开展监督检查58次,巡视指出生态环保领域突出问题已追责问责。三是2023年以来发出全面从严治党责任落实日常监督提醒函23份,就生态问题发出纪检监察建议书5份,相关问题均完成整改。四是将乡村振兴、生态环保等领域突出问题纳入县委巡察“四个聚焦”监督重点。
(17)严格执纪。一是组织纪检监察干部参加“视频讲堂”“年轻干部共享课”,举办“周一夜校”、全县纪检监察系统综合业务培训班,提升纪检监察干部能力和水平。二是开展结存问题线索“清零”专项行动。三是扎实开展教育整顿,组织集中学习31次、研讨146人次,开展2轮个人自查。四是出台《太湖县纪委监委监督执纪执法工作内控机制暂行规定》,定期组织开展案件质量评查。五是就“查而不透、查而不处、处理不严”问题,问责2个单位3人。六是对2018年以来问题线索反映集中、群众反映强烈的立案件进行排查,发现问题1个,问责1人。
(18)精准问责。一是组织纪检监察干部参加“视频讲堂”“周一夜校”、全县纪检监察系统综合业务培训班,提高纪检监察干部处置问责案件能力。二是对2021年以来自办问责类案件质量进行自查,就巡视指出相关问题追责问责2人。三是对2023年县纪委监委自办问责类案件严格落实“一案双查”。四是出台《太湖县纪委监委监督执纪执法工作内控机制暂行规定》,进一步规范执纪执法程序。
(19)扎实推动监督贯通融合。一是出台反腐败协调小组协作配合暂行办法、工作规则等文件,推进反腐败协调工作。二是制定县委反腐败协调小组联络员工作制度,联络员定期对账。三是出台县纪委监委派驻机构参加或列席被监督单位重要会议暂行办法,明确参加或列席会议范围。四是出台监察执法与刑事司法衔接机制相关工作暂行规定,推动法法衔接高效顺畅。五是就省委巡视反馈相关问题追责问责5人。
(20)抓实纪检监察队伍建设。一是县纪委常委会研究县纪委监委班子成员履行“一岗双责”情况;2023年以来县纪委监委领导班子成员开展谈话71人次;出台《纪检监察干部外出报备管理办法》。二是扎实开展教育整顿,组织集中学习31次、研讨146人次,开展2轮个人自查。三是对纪检监察干部违规违纪问题严肃查处。四是教育整顿开展以来,将7名兼职干部调整出纪检监察干部队伍,免除1人机关纪委书记职务。五是出台“月总结、季调度、年考核”等9项工作制度,规范纪检监察机关日常工作。
14.强化重点领域廉洁风险管控
(21)加大工程建设领域监管力度。一是开展法律法规政策宣传和招投标、项目管理业务培训,从业务和政策层面提升全县招标人、行业主管部门和代理机构管理能力、监管能力、执业水平。出台《太湖县公共资源交易招标代理机构从业行为考核管理暂行办法》,加强代理机构管理。二是规范工程结算审核。督促应审未审项目单位完成工程结算审核,对审减率低及自编自审项目进行质量复核,并及时追回多计工程结算价款。三是对直接发包、违规变更等问题进行核查并追责问责,督促相关单位制定内控管理制度。开展新一轮政府投资项目专项整治,发现问题已依法依规严肃处理。四是建立数字化项目管理平台,为项目精准调度和管理提供数据支撑。五是出台《太湖县网上中介超市建设运行实施方案(修订)》《太湖县网上中介超市管理办法》,进一步规范网上中介超市服务平台。(22)强化国有资产管理。一是县委常委会会议、县政府党组会议专题学习习近平总书记关于国资国企的重要论述。二是组织专班对经开区往来款项进行全面排查清理。开展全县行政事业单位及县属国有企业往来款项清理专项行动。三是开展全县国有资产违规出租问题专项整治。四是盘活闲置房产,清查出闲置房产59处,已盘活45处。15.持续深化纠治“四风”问题(23)着力整治享乐主义奢靡之风。一是持续纠治“四风”,2023年以来,县纪委监委共组织开展“四风”问题交叉互查和明察暗访7次。二是2023年以来查处酒驾醉驾背后的“四风”问题2起。三是开展办公用房问题专项整治。四是开展违规发放津补贴问题监督检查,严肃查处发现问题。五是对巡视指出相关问题追责问责。六是2023年以来公开曝光违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义等典型问题19起、通报典型问题21起。(24)持续纠治形式主义官僚主义。一是县委常委会会议学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班围绕推进全面从严治党开展研讨交流。二是“两间店面房”已收回,禅心岛综合开发项目前期已实施项目已完成审计,并制定《花亭湖禅心岛综合开发项目的可行性调整方案》,将项目结余资金用于实施3个文旅新业态项目及修建旅游步道。三是就巡视指出相关问题追责问责。四是建立问题线索闭环管理机制,对交办至各单位的问题线索实行台账管理。五是出台《太湖县贯彻〈推进领导干部能上能下规定〉实施细则》,深化运用“5084为您办事热线”“评股长、考局长”活动成果。
(五)贯彻新时代党的组织路线,推动组织工作高质量发展,为经济社会发展提供组织保证方面
16.着力加强班子建设
(25)不断增强攻坚克难韧劲。一是出台《关于在全县开展“激励担当、争先创优”活动的实施意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》《党员干部容错纠错办法(试行)》,鼓励干部攻坚克难,担当作为。二是分类处置闲置和低效用地,印发《太湖县批而未供、闲置和低效土地全域治理攻坚行动方案》《安徽太湖经开区闲置和低效土地“一地(企)一策”分类处置方案》,完成经开区20家企业闲置低效工业用地提质增效工作。三是印发《太湖县经开区安置小区过渡房清理专项行动方案》,有序开展清理腾退,对安置过渡房管理失控问题追责问责。
(26)严格执行民主集中制。一是县委常委会会议、县政府党组会议学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。二是省委巡视反馈以来,县委常委会会议上会议题均按程序严格审核把关,未出现议题临时上会现象。三是出台《中共太湖县委常委会“三重一大”事项集体决策制度》《太湖县人民政府工作规则》《招商引资“一事一议”项目推进工作机制》,完善《县委常委会“三重一大”事项清单》。四是将民主集中制贯彻执行情况纳入领导班子民主生活会对照检查、县委巡察、选人用人专项检查内容。开展民主集中制贯彻执行情况监督检查。
(27)着力提升民主生活会质量。一是县委常委会巡视整改专题民主生活会召开前,采取多种形式广泛征求意见建议,做到能吸纳的充分吸纳。二是县委常委会会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。三是召开县委常委会巡视整改专题民主生活会,县委常委聚焦主题,严肃认真开展相互批评。四是对本轮市委巡察的4个党委(党组)巡察整改专题民主生活会材料严格审核把关,派员列席督导民主生活会。开展党建工作重点任务中期评估,对各乡镇领导班子和部分县直单位党委(党组)民主生活会质量进行检查。对乡镇领导班子和县直单位主题教育专题民主生活会材料,以及县委巡察、市委专项巡察单位的巡察整改专题民主生活会材料审核把关,派员列席督导。
17.抓实干部“选育管用”
(28)严把选人用人关口。一是把牢选人用人政治关口,出台考准考实干部政治素质操作办法,严格落实干部政治素质和廉洁自律“双鉴定”“双签字”制度。二是建立干部监督信息月报制度和受处分干部台账,干部提拔使用、职级晋升均征求县纪委监委意见。2022年度选人用人工作总体评价满意度较2021年度前进4个位次。三是出台《太湖县规范实名推荐科级职位(职级)人选事项有关规定》,严格按规定推荐提名干部,签订考察工作承诺书,压实考察组考察把关责任。
(29)着力提升干部抓发展能力。一是抓实干部能力提升,2023年以来举办招商引资、乡村振兴等培训班11期。二是选派23名干部到沪苏浙等先发地区体悟实训,选派37名干部驻外招商。三是对干部教育在线学习进度滞后单位和个人提醒督促,学员库1445人均完成年度学时任务。四是强化挂职干部职责履行情况督查,召回2名不适宜继续挂职干部,选派9名干部到乡镇挂职。五是印发《关于开展“对标沪苏浙 安庆见行动 太湖有落实”解放思想大讨论活动实施方案》,全县深入开展“六破六立”大讨论。
(30)强化干部日常监督管理。一是对县管领导班子和干部队伍开展分析研判,及时调整4个县管领导班子。二是出台《太湖县干部“八小时以外”监督管理办法(试行)》。修订完善《太湖县领导干部谈心谈话办法》,对受处分“一把手”和年轻干部开展暖心谈话。对有举报反映的干部进行函询,对工作推进不力、职责履行不到位、工作作风不实的干部提醒谈话。三是向23个单位发出全面从严治党责任落实日常监督提醒函,约谈2022年度党风廉政建设考核排名末位的5个单位主要负责同志。开展干部教育监督管理情况督查。
(31)充分发挥各年龄段干部作用。一是落实领导班子建设要求,7个县政府工作部门选配了党外班子成员。二是修订完善《太湖县退出领导岗位人员管理暂行办法》,加强对退出领导岗位人员的工作安排和履职成效督查。对退出领导岗位干部管理不严的乡镇进行通报,约谈相关责任人。
18.大力实施人才强县战略
(32)健全人才工作机制。一是建立定期研判、集中会商、清单管理、目标考核等工作闭环管理机制,2023年6月以来召开6次县委人才工作领导小组成员单位工作会议,部署调度人才工作。二是严格按照标准建设经开区人才驿站,定期开展人才活动,发挥人才驿站服务功能。三是启动县农民职业技术培训中心项目建设。四是高层次人才公寓提升改造完成。
(33)强化人才服务发展支撑作用。一是印发《太湖县“熙湖优才卡”管理办法(试行)》,发放首批高层次人才优才卡42张。二是持续推进“大学生回乡”工程,招聘全日制大专以上学历的村级后备干部254人,通过定向培养、公开招录(聘)引进专业人才200人。推进“‘太商’返乡创业 助力乡村振兴”书记项目,促成“太商”返乡创办企业93家。三是出台《关于进一步加强卫生健康人才引进培养的若干政策意见》,卫健系统高级职称空缺率从巡视前的53.9%降至41.3%。柔性引进60名医学专家。四是开展“招才引智”高校行活动,举办校园招聘引进人才32名。设立博士服务站,引进13名博士为企业提供技术服务和人才支撑。五是加强产教融合,县内职校与县内企业合作定向培养人才。六是出台《太湖县人才工作考核办法(试行)》,开展2023年党委(党组)书记抓人才工作专项述职。
19.抓实基层党建工作
(34)严格落实党建工作责任制。一是县委常委会会议、县委党建工作领导小组会议、县委主题教育读书班学习习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示精神以及关于党的建设的重要思想。二是县委党建工作领导小组会议定期研究、调度党建重点工作。县委主要负责同志常态化开展党建工作调研督导。三是召开全县党的工作会议、县委全会,全面部署基层党建工作。开展党建工作重点任务中期评估。四是研究确定2022年度全县党委(党组)书记抓基层党建工作情况综合评价等次,约谈评价为“一般”等次的党委主要负责同志。出台《关于加强和改进县管领导班子和领导干部年度考核工作的意见(试行)》,强化党委(党组)书记抓基层党建工作情况综合评价结果运用。将基层党组织书记抓基层党建述职评议指出问题的整改落实纳入年度基层组织建设考核内容。五是对党委(党组)书记抓基层党建述职评议点评问题及时交办并对整改情况跟踪问效。
(35)严格落实组织生活制度。一是举办4期组织业务培训班,强化“规范组织生活制度”等重点工作落实。各基层党(工)委累计开展业务培训60场次。二是每月印发“主题党日”活动提示单,明确活动主题,提出活动要求。印发《关于进一步规范民主评议党员的工作提示》,加强业务指导。三是开展组织生活不规范不严肃问题专项整治,发现问题已整改到位,对相关责任人追责问责。(36)着力破解基层党建重点难点问题。一是开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动,围绕乡村振兴和民生领域突出问题开展监督检查44次,通报群众身边腐败和作风问题典型案例3个。二是开展村干部承揽或插手本村工程项目建设专项整治,严肃查处问题线索。三是加强村干部教育管理,推行村干部积分制管理,开展村级班子届中分析研判。四是新成立12个流动党员党支部。建立流动党员微信群、钉钉群,将未纳入驻外流动党组织管理的党员进行线上管理。五是有序调整党组织设置。
20.旗帜鲜明激励干部担当作为
(37)强化正向激励引领效应。一是出台《太湖县党员干部容错纠错办法(试行)》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》。二是加大职级晋升力度,突出激励导向,择优激励晋升86人。
(38)发挥考核“风向标”作用。一是举办2期全县组工干部培训班,就《公务员法》及配套法律法规进行专题培训。修订《关于加强和改进县管领导班子和领导干部年度考核工作的意见(试行)》。二是制定《太湖县公务员(事业单位人员)年度考核奖发放方案》,对年度考核不定等次、不称职的干部不发放绩效奖金中的年度考核奖。三是出台《太湖县贯彻〈推进领导干部能上能下规定〉实施细则》,畅通干部“下”的渠道。
(39)持之以恒推进作风建设。一是厘清部门职责边界,开展机构改革成效评估,排查出1个部门职责边界不清问题,已明确相关单位职责。二是开展干部作风建设督查,发现问题已完成整改。对不担当、不作为的单位、党员干部予以通报。三是出台《关于在全县开展“激励担当、争先创优”活动的实施意见》,对“考股长、评局长”结果排名靠后的干部提醒谈话。四是就巡视指出的相关问题提醒谈话2人。对抓信访工作不力的相关责任人提醒谈话17人次。
(六)落实巡视整改责任,做实“后半篇文章”方面
21.压紧压实巡视整改责任
(40)扛牢整改主体责任。一是县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议常态化学习习近平总书记关于巡视工作和巡视整改工作的重要论述。二是县委常委会领导班子在巡视整改专题民主生活会上对上轮巡视整改主体责任扛得不牢问题进行对照检查。三是建立“三单一书”机制和“三级调度”推进机制。四是成立县委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,统筹协调省委巡视反馈意见整改工作。根据领导班子成员分工,及时调整责任领导,做好接续整改。五是对相关责任人员追责问责。六是县委常委会领导班子及有关县委负责同志在巡视整改专题民主生活会上作深刻剖析和检查。七是将巡视反馈问题整改情况纳入干部谈心谈话和领导班子年度民主生活会通报内容。
(41)切实履行整改日常监督责任。一是县纪委常委会、县委组织部部务会学习习近平总书记关于巡视工作和巡视整改工作的重要论述。二是开展巡视巡察反馈意见整改工作落实情况专项督查2次。三是及时处置工程建设领域涉嫌违规违纪问题线索。四是开展混编混岗、违规抽借调等突出问题督查检查,问责8人。五是出台《太湖县委组织部巡察整改日常监督暂行办法》《太湖县纪委监委加强巡视巡察整改日常监督办法》。六是就履行巡视整改监督责任不到位问题问责2人。
(42)着力解决边改边犯问题。一是开展党员干部酒驾醉驾专项整改行动,酒驾醉驾查处数和党员干部、公职人员酒驾醉驾查处数明显下降。开展党员干部赌博问题专项整治,开展集中清查行动18次,全面起底问题线索并依规依纪处置。二是开展新一轮政府投资项目专项整治,排查发现问题已依法依规严肃处理。建立数字化项目管理平台。三是开展民政领域惠民资金专项核查工作,建立惠民资金监管长效机制。四是针对上轮巡视边改边犯问题问责4人。五是出台《中共太湖县委落实省委巡视反馈意见整改工作常态化长效化推进机制》。
三、坚持久久为功,坚决做到整改成果不断巩固
(一)持续落实整改责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和巡视整改工作的重要论述,进一步提高“政治三力”,强化推动巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。压紧压实整改主体责任,牢固树立持续整改、长期整改的思想,以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作。
(二)持续推进常态整改。坚决摒弃“过关”思想,紧盯省委巡视反馈意见和移交问题线索、信访件办理,思想不松、力度不减、标准不降,持续抓、跟进督、深入改,在“事”上见底到位,在“人”上具象见形,确保问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。对已经完成整改的问题,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效、尚未完成整改的问题,扭住不放、一抓到底、清仓见底,确保改彻底、改到位。坚持常态长效,把具体问题整改与构建长效机制有机结合,堵塞滋生问题的制度漏洞。
(三)持续巩固整改成效。把整改落实作为改进提升工作的重要契机,统筹点上和面上,兼顾当前和长远,坚持系统观念,抓好标本兼治,落实“四个融入”要求,不断放大整改效应。将巡视整改与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合,与党纪学习教育紧密结合,与高质量落实党中央决策部署及省委、市委工作要求紧密结合,切实将整改成果转化为推动改革发展的强大动力,加快建设现代化美好太湖。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556-4162545;邮政信箱:安徽省安庆市太湖县普贤路3号县委办公室(邮编:246400);电子邮箱:thxwbgs@163.com。